Капремонт с доставкой на дом: банкам и управляющим компаниям разрешают выбивать взносы с жильцов
Сбор долгов за капитальный ремонт в России выходит на новый уровень. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу, которая разрешает регионам привлекать к начислению взносов и взысканию задолженностей банки, управляющие компании и платежных агентов. Формальный повод — рекордные долги за капремонт: по разным оценкам, от 85 до 134 млрд рублей. Региональные фонды капремонта не справляются ни кадрово, ни технически, а программы ремонта буксуют. Решение выглядит логичным, но вызывает вопросы: не превратится ли борьба за собираемость в давление на собственников? Готовы ли банки работать с «социальными» долгами? И главное — приведет ли новая система к реальному ремонту домов или лишь к более жестким платежкам? Фото: Алексей Меринов тестовый баннер под заглавное изображение
Собирать долги за капитальный ремонт в России решили, что называется, всем миром. Если раньше этим занимались исключительно региональные операторы — специальные фонды капремонта, то теперь к процессу официально подключают банки, управляющие компании и платежных посредников. Соответствующий законопроект, после доработки, поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности.
Суть изменений проста и оттого тревожна для многих собственников. Если регион примет такое решение, сторонние организации смогут не только рассылать платежки и начислять взносы, но и взыскивать задолженности и пени. Сейчас это право закреплено исключительно за региональными операторами, но, как честно признают сами авторы инициативы, эта монополия привела к «искусственному ограничению оборотоспособности задолженности».
Формулировки в пояснительной записке предельно откровенны. Во многих регионах у фондов капремонта нет ни достаточного числа специалистов, ни современного программного обеспечения для работы с миллионами лицевых счетов. В итоге долги копятся, а деньги, которые должны идти на замену лифтов, ремонт крыш и фасадов, зависают на бумаге.
По официальным правительственным данным, задолженность по взносам на капремонт растет из года в год: 124,9 млрд рублей в 2022-м, 129,5 млрд — в 2023-м, 134,2 млрд — в 2024 году. Это уже не статистическая погрешность, а системный кризис.
«Региональные операторы действительно не справлялись — не хватало ни кадров, ни технологий для эффективной работы с должниками», — подтверждает ведущий аналитик AMarkets Игорь Расторгуев. В этой связи логика законодателей понятна: если государственные структуры буксуют, стоит привлечь профессиональных игроков. Банки умеют работать с долгами, платежные агенты — с массовыми начислениями, управляющие компании находятся ближе всех к жильцам. Формально речи о переуступке прав требования не идет — региональный фонд остается ответственным за все, что делают его «помощники».
Как отмечает руководитель направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ Сергей Сергеев, новая модель позволит снять с фондов часть нагрузки и повысить эффективность системы в целом. «Количество лицевых счетов огромно, а сложности с получением персональных данных должников существенно тормозят процесс взыскания», — говорит эксперт.
Но на практике у этой схемы есть и обратная сторона. Игорь Расторгуев обращает внимание на ключевой риск: методы, которые банки используют при работе с кредитной просрочкой, могут оказаться слишком жесткими для сферы ЖКХ. «Банки имеют опыт работы с задолженностью, но их подходы заточены под потребительские кредиты, где иная логика рисков и санкций. Взносы на капремонт — это другая история: люди платят за будущий ремонт своего дома, а не за уже полученную услугу», — подчеркивает аналитик.
По его словам, если процедура взыскания станет агрессивной, первыми пострадают не злостные неплательщики, а те, кто оказался в сложной жизненной ситуации или столкнулся с ошибками в начислениях. А такие ошибки, как признают сами участники рынка, случаются регулярно.
Отдельный вопрос — защита прав собственников. Сегодня начисления можно проверить через личный кабинет регионального оператора или в ГИС ЖКХ. Но с появлением дополнительных участников система рискует стать куда более запутанной. «При привлечении банков и платежных агентов нужна единая система учета с возможностью быстрого перерасчета, — считает Расторгуев. — Жильцы должны четко понимать, куда обращаться: сначала в фонд или банк с письменным запросом, затем — в Роспотребнадзор или прокуратуру».