Больница в НАО расторгла контракт с единым поставщиком санавиации из-за недопуска НССА на местный аэродром
Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой 4 февраля 2021 года расторгла заключенный неделей ранее контракт с АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА, входит в ГК «Ростех») на услуги по медицинской эвакуации по соглашению сторон. В конце января 2021 года НССА трижды не смогла вылететь на санзадания по эвакуации пациентов. По словам источника в «Ростехе», после победы в тендере НССА не смогла получить место для базирования воздушных судов на аэродроме Нарьян-Мара, находящегося под контролем традиционного поставщика авиауслуг санавиации в регионе, проигравшего тендер НССА, – АО «Нарьян-Марского объединенного авиационного отряда». Это первое досрочное расторжение контракта для единого оператора санавиации, полномочия которого Правительство РФ продлило до конца декабря 2021 года.
НССА стала победителем конкурса на услуги медицинской эвакуации в Ненецком автономном округе 13 января 2021 года, предложив цену 98,13 млн рублей против 98,63 млн у конкурента – АО «Нарьян-Марский ОАО». Последний обжаловал закупку в ФАС, однако регулятор посчитал жалобу необоснованной. Контракт с НССА на эвакуацию пациентов на вертолете МИ-8 МТВ-1/АМТ с медицинскими модулями, рассчитанный до конца 2021 года, был подписан 27 января.
На следующий день издание NAO24.ru сообщило, что НССА 28 января 2021 года не предоставила борт санавиации по трем санзаданиям от Ненецкой окружной больницы. По словам заместителя главного врача клиники по медицине катастроф Андрея Паневина, вылеты планировались на Канин Нос, Пашшорское месторождение и в Индигу. Одна заявка была отложена по метеоусловиям, по двум остальным заявкам НССА отклонила запрос в предоставлении борта. «Отправили претензию в НССА, она получена, уведомление пришло. Мы общаемся через диспетчера, из руководства с нами на связь никто не выходил», – приводит слова Паневина NAO24.ru. В результате по санзаданиям вылетел борт «Нарьян-Марский ОАО», ранее предоставлявший услуги санавиации по госконтракту, а с начала 2021 года выполнявший вылеты по разовым заданиям.
Как рассказал Vademecum источник в госкорпорации, одним из условий контракта было требование о базировании вертолетов на конкретном аэродроме, находящемся под управлением Нарьян-Марского ОАО, который также был участником тендера, но проиграл его по цене. «Новому оператору – НССА – попросту не дали посадить вертолеты на аэродроме местного авиаотряда. Таким образом, по сути, победителя конкурса лишили возможности работать. В связи с этим контракт был расторгнут по инициативе НССА», – сообщил источник в ГК «Ростех», знакомый с ситуацией.
Соответствующее уведомление о расторжении было опубликовано в ЕИС в сфере закупок в начале февраля 2021 года. В свою очередь 8 февраля Нарьян-Марский ОАО сообщил о подписании контракта на услуги санавиации на 2021 год вместо НССА.
В самом НССА сообщили Vademecum, что компания стабильно обеспечивала выполнение полетов по заданиям санитарной авиации в 18 регионах РФ. «В течение 2020 года выполнено порядка 2,5 тысячи вылетов, что позволило эвакуировать 2 939 пациентов, находящихся в критическом и жизнеугрожающем состоянии, в том числе 381 ребенок. В практике компании отказы от вылетов недопустимы, исключительной причиной могут быть лишь опасные метеоусловия», – добавили в НССА.
Vademecum направил запрос в Нарьян-Марский ОАО.
Как следует из данных ЕИС в сфере закупок, АО «Нарьян-Марский авиационный отряд» – ключевой поставщик авиауслуг для санавиации в регионе. С 2015 по 2021 год компания подписала контракты на 1,131 млрд рублей в качестве оператора авиауслуг санавиации в НАО. В 2020 году отряд осуществил 267 рейсов, с начала 2021 года – 24 вылета.
Проект по централизации санитарной авиации в ноябре 2017 года анонсировал глава авиакластера ГК «Ростех» Анатолий Сердюков. Объем инвестиций в проект оценивался в 35 млрд рублей. В январе 2018 года Владимир Путин дал добро на реализацию проекта, а в июле 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев своим распоряжением наделил АО «НССА» статусом единого поставщика по контрактам на авиауслуги для нужд санитарной авиации.
В сентябре 2018 года дочерние компании ГК «Ростех» – АО «Вертолеты России», АО «НССА» и ООО «Авиакапитал-Сервис» – подписали контракт на поставку 104 вертолетов «Ансат» и 46 вертолетов Ми-8АМТ с медицинскими модулями для развития централизации санитарной авиации в России. Первые машины в регионы отгрузили в феврале 2019 года.
В конце 2020 года Правительство РФ продлило полномочия структуры НССА в качестве единого поставщика авиауслуг в регионах РФ до конца декабря 2021 года. Как и в предыдущем документе, наделившем компанию госкорпорации монопольным статусом в 2018-2019 годах, компания должна выполнить не менее 30% госзаказа самостоятельно, а для реализации остального – воспользоваться услугами субподрядчиков.
По данным СПАРК-Интерфакс, АО «НССА» на 25% принадлежит входящему в ГК «Ростех» АО «Рычаг», на 75% – Фонду развития санитарной авиации, президентом которого является основатель группы компаний «Хели-Драйв» Иван Яценко. Выручка компании в 2019 году составила 801,22 млн рублей, убыток – 69,6 млн рублей. За 2019-2020 годы НССА заключила 970 госконтрактов на общую сумму 2,489 млрд рублей, в том числе в Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Свердловской, Новгородской областях и Республике Карелии.
Подробнее про рынок санавиационных услуг – в специальном исследовании Vademecum.