Подмена решения. Эксперт назвал запреты вейпов в регионах неправомерными
Дискуссия вокруг поправок к законопроекту о лицензировании табачной продукции продолжает набирать обороты. Ранее ряд экспертов уже высказал опасения относительно инициативы предоставить всем регионам право самостоятельно запрещать продажу электронных сигарет. В частности, отмечалось, что региональные запреты противоречат принципам единого экономического пространства, создают почву для правовых споров и на практике приводят лишь к уходу продаж в тень.
Адвокат Григорий Сарбаев разделяет эту позицию.
«Коллеги абсолютно правы: сам законопроект о лицензировании — сильный инструмент. Одна серьёзная проверка — и лицензия отозвана. Это работает. Но поправка о региональных запретах обнуляет всю эту логику», — отмечает он.
По его словам, особенно настораживает попытка обойти логику эксперимента.
«Президент согласовал пилотный проект в Нижегородской области. Выбор понятен: крупная агломерация, развитая торговая инфраструктура, возможность отслеживать перетоки с соседних территорий. Нормальный управленческий подход — сначала проверить на одном регионе, собрать данные, оценить эффект. Но вместо этого предлагается сразу раздать полномочия всем 89 субъектам, даже не дождавшись старта нижегородского эксперимента. Это не развитие президентского решения — это его подмена», — говорит Сарбаев.
Он подчеркивает, что для любого эксперимента нужны четкие критерии успеха.
«Что будем считать результатом? Снижение потребления среди подростков? Сокращение теневого рынка? Рост акцизных поступлений? Пока этих показателей нет — непонятно, что вообще оценивать. А без оценки любой итог можно объявить победой или провалом в зависимости от желания», — отмечает эксперт.
«Если мы всерьез хотим навести порядок — логика должна быть обратной: единые федеральные правила, предсказуемое правоприменение, жёсткая ответственность для нарушителей. А не разрозненная карта запретов, которую невозможно ни администрировать, ни оценить», — заключает Сарбаев.
Тем временем процесс фрагментации уже идёт. 27 ноября Законодательное собрание Пермского края в двух чтениях приняло закон о запрете розничной продажи электронных сигарет, устройств нагревания табака и комплектующих. Инициатива губернатора Дмитрия Махонина вступит в силу с 1 марта 2026 года — то есть еще до получения каких-либо результатов нижегородского эксперимента.
Юрист считает пермский закон примером системной правовой проблемы.
«Начнём с главного: у региона сегодня вообще нет полномочий запрещать оборот продукции, которая разрешена федеральным законодательством. Это прямое превышение полномочий. Эти вопросы не в компетенции регионального заксобрания. Субъект федерации не может произвольно выводить из легального оборота товар, который произведен по федеральным правилам и уже обложен акцизами», — отмечает он.
По его словам, сам запрет юридически несостоятелен.
«Запретить вейпы технически невозможно. Под запрет попадает конкретная форма потребления, описанная в законе, — конкретное устройство. Появится другая конструкция — и запрет не работает. Чтобы реально ограничить доступ, нужно запрещать никотин как вещество. Всё остальное — чистый популизм», — подчеркивает он.
Он предупреждает о неизбежных последствиях.
«Такие законы — это собственноручная помощь в формировании криминального рынка. Спрос никуда не денется, он просто уйдёт в тень. А где теневой рынок — там коррупция региональных властей: кто-то ведь должен будет "не замечать" нелегальную торговлю. Регионы сами создают то, с чем потом будут безуспешно бороться», — заключает адвокат.