Как наказать браконьеров?

Браконьерство в Украине – уголовное преступление.

Однако наказание за совершение этого правонарушения не работает: хотяпреступников задерживают, такие дела просто разваливаются в судах.

В началеиюня девять самых больших рыболовных компаний США, Азии и Европы подписалисоглашение SeaBOS (Ответственное руководство морским промыслом) и принялирешение исключить из своих поставок рыбу, которую вылавливают браконьеры. Каксообщает The Guardian, участники специальной конференции в Нью-Йорке,посвященной целям устойчивого развития океана, также пообещали лоббироватьинтересы соглашения в парламентах своих стран и через год сообщить орезультатах работы.

Для Украины проблема браконьерства не менее актуальна.

Сотрудники Госпогранслужбы с печальной регулярностью сталкиваются с рыбными браконьерами– только за последний месяц было зафиксировано несколько случаев. Так,несколько дней назад в Одессе во время очередного рейда пограничники и вовсенашли в браконьерских сетях 7 мертвых дельфинов. Сумма ущерба от действийбраконьеров только по одному эпизоду в Одесской области (местный рыбоохранныйпатруль совместно с сотрудниками нацполиции и пограничниками задержалимикроавтобус, перевозящий около ста тридцати килограмм осетра и севрюги –ценных видов рыб, занесенных в Красную книгу Украины, порядка двух тонн калканаи 160 килограмм другой рыбы) составила почти два миллиона гривен.

Де-юре, на сегодняшний день незаконное занятие рыбным, звериным или другимводным добывающим промыслом влечет за собой уголовную ответственность по ст.249 Уголовного кодекса Украины – штраф от ста до двухсот необлагаемых минимумовдоходов граждан (от 1700 до 3400 гривен) или ограничение свободы дотрех лет.

Аналогичная ситуация с незаконной охотой (ст.248 УКУ), котораяпредусматривает такой же штраф от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходовграждан, общественные работы на срок от ста шестидесяти до двухсот сорока часовили ограничение свободы до трех лет.

Де-факто, по словам экспертов, браконьерыостаются безнаказанными.

Эколог международной благотворительной организации«Экология-Право-Люди» Петр Тестов подчеркивает: массовое рыбное браконьерство ибраконьерская охота процветают, а механизм уголовной ответственности забраконьерство на самом деле не работает.

«Я регулярно по работе и в свободноевремя путешествую по Украине, и на 90% водоемов открыто стоят нелегальныесетки, об этом местные жители и представители контролирующих органов прекраснознают, но ничего не делается, а то, что делается – показуха», – сетуетэко-активист.

В Госрыбагенстве убеждены, что в борьбе с браконьерством поможетевропейская система сертификации рыбы (в ЕС система сертификации считаетсяключевым фактором для обеспечения отслеживания водных биоресурсов вкоммерческих операциях).

Глава Госрыбагенства Ярема

Ковалив отмечает, что Украина остается единственной страной в Европе, где,покупая рыбу, потребители не получают достоверной информации где, когда и какимпредприятием была выловлена ​​эта рыба. Именно отсутствие механизма контроля завыловом и продуцирует огромный черный рынок рыбы, сдерживает развитие легальныхпредпринимателей и ставит под вопрос пищевую безопасность.

«Сертификатпроисхождения рыбы и система прослеживаемости уловов – это эффективный способборьбы с незаконным рыболовством. Если рыба будет выловлена ​​безразрешительных документов, она не получит сертификат. Без сертификата ееневозможно будет продать, мы лишаем браконьерство экономического содержания.

Закрывая рынок для нелегальной рыбы, мы открываем новые ниши для легальныхпроизводителей, для рыбных фермеров», – объясняет Ковалив.

Говоря обэкономическом эффекте Сертификата, он отметил, что, по оценкам экспертов,теневой рынок рыбы в Украине составляет не менее 150 тысяч тонн в год или 6миллиардов гривен, которые выйдут «из тени» благодаря внедрению этогодокумента. Кроме того, это имеет важную экологическую составляющую и необходимодля поддержания постоянных запасов рыбы в водоемах. Отметим, чтогосударственное рыбное агентство и эксперты Офиса поддержки реформ разработализаконопроект, предполагающий создание Фонда поддержки развития рыбногохозяйства. В Госрыбагенстве надеются, что Верховная Рада примет законопроект доконца этого года, и уже в будущем, 2018 году, система сертификации в Украиненачнет работать.

К сожалению, как показывает практика, в вопросах экологииукраинский парламент всегда очень медлителен. Стоит вспомнить хотя бызаконодательные перипетии вокруг законопроектов «Об оценке влияния наокружающую страну» и «О стратегической экологической оценке» – важных дляевропейской интеграции Украины (принятие этих законов предусмотрено Соглашениемоб ассоциацию с ЕС и рядом международных соглашений). Оба документа ВерховнаяРада впервые поддержала еще осенью 2016 года, но президент применил к ним правовето. Далее законопроекты дорабатывались в профильном парламентском комитете, иснова выносились на голосование... На сегодня, один из них – «О стратегическойэкологической оценке» принят в первом чтении. Второй - «Об оценке влияния наокружающую страну» - был подписан президентом несколько недель назад, чтовызвало ликование экологов, которые заявили о начале «экологического безвизадля безопасности окружающей среды Украины».

Радость «новой экологической политики» в Украине продолжают омрачать вопиющиеслучаи браконьерства. По мнению Петра Тестова, корень проблемы нужно искать внеэффективной правоохранительной и судебной системах. «Очень трудно в судебномпорядке доказать факты браконьерства», – подчеркивает он.

С заключениемэкоактивиста трудно не согласиться. Вспомним хотя бы расстрел семьи лосей вНежинской районе Черниговской области. Преступление произошло в январе этогогода и вызвало огромный резонанс в СМИ. Браконьеры убили самца и беременнуюсамку, еще один лось был ранен. Полиция открыла уголовное дело по фактунезаконной охоты, началось следствие и … дело закрылось.

На своей странице в

Facebook начальник черниговского областного главка Национальной полиции УкраиныЭдуард Алехин сетовал, что привлечь виновников к уголовной ответственностинельзя из-за действующих норм законодательства. «Согласно этим бессмысленныминормам, ущерб от данного вида правонарушения составляет 60 тысяч гривен, аответственность по ст. 248 Уголовного кодекса Украины наступает от 200 тысячгривен», - констатировал он. «После этого происшествия ко мне обращались многоруководителей разных уровней и народных депутатов с желанием проконтролироватьраскрытие этого резонансного преступления. Так вот – вопиющее преступление (собщечеловеческой точки зрения) раскрыто, но законодательный механизм на сегодняне позволяет привлечь преступников к уголовной ответственности! Измените нормы,чтобы мы могли полноценно работать, и каждый преступник нес свое законное наказание»,– отмечает Алехин.

Впрочем, экологи не очень верят в радужную перспективузаконодательных изменений в вопросе браконьерства. К примеру, Петр Тестовсчитает, что дальнейшие изменения в законодательстве не нужны. «Чем большештрафы – тем меньше [браконьеры] их платят. Зачастую, вопрос с контролирующимиорганами решают за взятку», – объясняет активист. Кроме того, ждать, покаизменятся законодательные нормы, в наших реалиях можно долго. Поэтому к решениюпроблемы с браконьерами не мешало бы подключаться местным громадам. К примеру,в Тернополе общественная организация «Противодействие коррупции и мониторингэкологии «Скала»» в весенне-летний нерестовый период провела более 20 рейдов(по семи фактам по ст. 249 Уголовного кодекса продолжается досудебное расследование).

Нанесенный браконьерами вред, обнаруженный ими, оценивается в 400 тысяч гривен.

«Наше объединение показало больше результатов, чем весь рыбоохранный патруль»,– отмечает руководитель организации Андрей Обещик. Действительно, рыбныйпатруль в Тернопольской области, имея финансирование, людей, топливо, хоть ипровели в четыре раза больше рейдов, составили около двух сотен протоколов, ноубытки обнаруженного ими нанесенного вреда оцениваются только в 9 тысяч 100гривен. «Это - худший результат работы за последние семь лет», – подчеркиваютактивисты «Скалы» на своей странице в Facebook. Почему государство в этомвопросе неэффективно, активисты утверждать не берутся. Но полагают, что один изфакторов – официальные органы не доводят начатое до конца, в то время какпредставители общественности всегда стараются сделать это - обеспечиваютюридическое сопровождение, чтобы правоохранительные органы, в частности,следователь, добыли вещественные доказательства преступления прямо на месте,контролируют, чтобы дело дошло до суда и выступают свидетелями на судебныхзаседаниях.

УНИАН:https://ecology.unian.net/salvationspecies/2002471-nakazat-brakonerov.html