Дайджест газеты "Известия" от 17 апреля 2014 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 17 апреля 2014 года (часть II)

ДЕВЯТЬ МЕСТОРОЖДЕНИЙ МОГУТ ПОПАСТЬ ПОД НАЛОГОВЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ

Нефтяники предложили девять месторождений в рамках налогового эксперимента по внедрению налога на финансовый результат (НФР), который может начаться уже с 1 января 2015 года. По словам главы Минэнерго РФ Александра Новака, правительство поддержало начало пилотных проектов по применению НФР с 1 января 2015 года.

По данным "Известий", Минэнерго предлагает привлекать к участию в налоговом эксперименте действующие месторождения нефтяных компаний с уровнем добычи нефти не более 10 млн т в год. Возможность выбора новых, пока неосвоенных месторождений продолжает обсуждаться.

Минэнерго предлагает перейти к обложению нефтяной отрасли налогом на финансовый результат вместо текущей схемы взимания налога на добычу полезных ископаемых и вывозной экспортной пошлины. Подобная налоговая система уже действует в Великобритании и Норвегии. По мнению ведомства, для увеличения процента ввода ряда новых месторождений в эксплуатацию и увеличения вложений в геологоразведку эффективнее облагать налогом накопленную за время разработки месторождения прибыль, понимаемую как разницу между доходами и расходами за весь срок освоения нефтяного месторождения. Ставка налога должна увеличиваться по мере роста добычи сырья и снижаться при ее сокращении. По мнению главы Минэнерго Александра Новака, при действующей сегодня схеме налогообложения добыча нефти упадет и в течение 20-30 лет из имеющихся запасов 22 млрд т нефти будет добыто лишь 11 млрд т.

Ранее желание участвовать в налоговом эксперименте изъявляли "Лукойл", "Сургутнефтегаз", "Башнефть", "Татнефть", но конкретных проектов не называлось. Согласно "Концепции перехода к налогу на финансовый результат" Минэнерго (копия есть у "Известий"), которая была подготовлена к профильному совещанию у Дмитрия Медведева, три компании предложили в общей сложности девять месторождений для налогового администрирования на основе обложения финансового результата. "Газпром нефть" предлагает Вынгаяхинское и Еты-Пуровское месторождения, "Лукойл" - Имилорское месторождение (пока не освоено) и ряд действующих месторождений со степенью выработки ресурсов от 50 до 80% в ХМАО и Коми: Покамасовское, Лас-Егановское, Филипповское, Дружное, Возейское. "Сургутнефтегаз" предлагает вовлечь в эксперимент месторождение имени Шпильмана (планируется ввести в эксплуатацию с 2015 года). На этом совещании председатель правительства Дмитрий Медведев одобрил старт налогового эксперимента на отдельных пилотных проектах к 1 января 2015 года, несмотря на то что Минфин выступает против введения этого налога.

Другие нефтяные компании пока свои письменные предложения не предоставили. Ассоциация независимых нефтяных компаний "Ассонефть" пока озвучила их только на словах: малая нефтянка предлагает выбрать для участия в эксперименте не отдельные месторождения, а целый перечень компаний, разрабатывающих их, поскольку участие в эксперименте проектов небольших компаний не приведет к выпадению существенных средств из бюджета. Об этом "Известиям" рассказала глава "Ассонефти" Елена Корзун. Источник в Минэнерго пояснил "Известиям", что приоритет в выборе пилотных проектов будет отдан все же отдельным месторождениям среднего уровня, для того чтобы эксперимент оказался показательным для дальнейшего глобального применения, которое может стартовать уже после 2016 года. Определить несколько "месторождений-пилотов" для НФР правительство может уже осенью текущего года.

Согласно документам Минэнерго, при действующем уровне налогообложения норма доходности для новых месторождений нефтяников при цене на нефть от $100 отрицательна либо составляет всего 1-3%, что не позволяет вкладывать средства в такие проекты. Действующее месторождение приносит доход в 16-18%.

Сейчас Минэнерго рассматривает основные две схемы перехода на налог на финансовый результат: распространить его действие первоначально лишь на определенные категории месторождений по территориальному признаку (на новые месторождения в границах Восточной Сибири и Дальнего Востока) или же на действующие месторождения с объемом добычи сырья до 10 млн т (то есть средние). По словам Александра Новака, основной критерий выбора победителей из пилотных проектов - это реальная возможность сохранения объема поступлений в бюджет от проектов компании не ниже чем от применения действующей схемы налогообложения (изъятие НДПИ и вывозной пошлины), а также прозрачности администрирования и прогнозирования такого налога.

Ранее глава "Лукойла" Вагит Алекперов озвучил, что принцип налогообложения финансового результата для нефтяной и газовой отрасли даст возможность экономически эффективно разрабатывать все месторождения.

- Такой переход даст уверенность не только инвесторам, но и правительству, что отрасль будет развиваться и налоги будут своевременно поступать в бюджет, - подчеркнул Вагит Алекперов.

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ МОГУТ РАЗРЕШИТЬ ТРАТИТЬ НА ОТДЫХ В КРЫМУ

У родителей может появиться возможность тратить материнский капитал на отдых и оздоровление мам и детей. Обращение к столичным властям с просьбой разработать поправки в федеральное законодательство, которые позволили бы направлять средства не только на образование детей, пенсию мамы и улучшение жилищных условий, подготовила глава совета образовательных учреждений Северного округа Москвы Ирина Ильичева. К ней обратились десятки московских семей, желающих отдохнуть на средства маткапитала в санаториях Крыма. Как рассказал "Известиям" заммэра по вопросам социального развития Леонид Печатников, столичные власти готовы оказать содействие инициативе и направить обращение депутатам Мосгордумы с просьбой разработать поправки и внести их в парламент РФ.

- Ко мне регулярно обращаются мамы - чаще тех дошкольников, которые еще не могут отправиться в детские лагеря - с просьбой обратить внимание властей на эту проблему, - объяснила Ильичева. - В силу климатических особенностей дети часто болеют, и отдых на море, например в Крыму, помог бы укрепить их здоровье. Но личных средств на отдых в санатории у родителей бывает недостаточно, и средства материнского капитала могли бы помочь.

Леонид Печатников одобрил инициативу, пояснив, что этот вопрос необходимо решать на федеральном уровне.

- Это здравая идея, ее легче было бы воплотить в жизнь, если бы в Москве был региональный материнский капитал, но так как его нет, необходимы поправки в федеральный закон, - пояснил Печатников. - Этим должны заняться депутаты Мосгордумы.

Председатель московской коллегии адвокатов "Искрина и партнеры" Юлия Искрина уверена, что расширение возможностей для использования материнского капитала сократит количество случаев мошенничества.

- Когда начали программу "материнский капитал", и люди поняли, что они получают деньги, которыми распоряжаться свободно не могут, появились посредники, которые стали помогать обналичивать средства по незаконным схемам, - объяснила Искрина. - Если бы было больше возможностей законно тратить эти средства, людям не нужно было бы идти на преступление. При этом совершенно справедливо - дать возможность использовать сертификат на здоровье и отдых ребенка. Также было бы хорошо, если бы можно было тратить маткапитал на операции и другие медицинские процедуры для ребенка. Все эти меры значительно повысили бы лояльность граждан к власти.

Руководитель направления "Финансы и экономика" Института современного развития Никита Масленников считает, что траты на санаторный отдых не являются инвестициями в будущее, а значит не должны быть предусмотрены среди возможностей для реализации материнского капитала.

- На курортах Крыма в этом сезоне действительно может сложиться неблагополучная обстановка, потому что две трети туристов в прошлые годы составляли граждане Украины, которые теперь не поедут в излюбленные места из-за актуальной политической обстановки, - объяснил Масленников. - Однако стимулировать российских граждан отправляться на отдых в Крым, разрешив тратить на это средства маткапитала, было бы недальновидно. Образование ребенка, улучшение жилищных условий, пенсия мамы - всё это инвестиции в будущее, направленные на улучшение качества жизни семьи, отдых на море все-таки не то же самое. В то же время было бы правильно разрешить тратить средства на повышение квалификации родителей, в частности, мам, которые теряют профессиональные навыки, находясь в декрете до трех лет - потому что профессиональная реализация напрямую влияет на качество жизни семьи в целом и ребенка в частности.

Материнский капитал - форма поддержки семей в виде сертификата с денежным содержанием, который мама получает при рождении или усыновлении второго, третьего и последующих детей. В соответствии с федеральным законом N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства могут быть потрачены только на образование ребенка, пенсию мамы или улучшение жилищных условий семьи. Использовать сертификат для этих целей можно не ранее, чем через три года после рождения ребенка. В 2014 году сумма материнского капитала составляет около 430 тыс. рублей.

Как ранее писала газета "Известия", в ближайшее время Центробанк планирует провести масштабную проверку микрофинансовых организаций на наличие нарушений при работе со средствами материнского капитала.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИИ ГЛОНАСС ПРЕДСТАВЯТ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕМУ

Результаты расследования госкомиссии, изучающей причины крупнейшей в истории аварии российской навигационной системы ГЛОНАСС, случившейся 2 апреля, будут представлены Владимиру Путину. Президент держит вопрос на контроле и определит уровень ответственности виновных. Об этом на условиях анонимности "Известиям" сообщил один из участников расследования.

Николай Тестоедов, гендиректор и генеральный конструктор "ИСС имени Решетнева", компании-производителя спутников "Глонасс", оставил эту информацию без комментариев. По его словам, работа комиссии должна завершиться в апреле.

- Нами составлена "дорожная карта" действий госкомиссии, по ней и работаем. Мы считаем, что расследование закончится в этом месяце, если не возникнут новые обстоятельства. Работа идет конструктивно, все взаимодействуют, - заявил Тестоедов.

2 апреля в российской глобальной навигационной системе ГЛОНАСС случился беспрецедентный по масштабам сбой: проблемы начались примерно в 01.00 мск и продолжались до полудня. В указанный отрезок времени все 24 спутника системы ГЛОНАСС выдавали некорректные данные, то есть система практически не работала. По словам источника "Известий", к сегодняшнему дню причины аварии в целом удалось установить.

- Программные коды для обеспечения ГЛОНАСС сделаны на собственной программной платформе, чтобы исключить возможность внешнего воздействия, - рассказывает собеседник "Известий". - Но тут есть тонкости: в нашей оригинальной программной среде недостаточно средств разработки. Поэтому изначально программы пишутся в среде операционной системы Windows, а затем их перегоняют с помощью компиляторов в оригинальный продукт. Ошибка в уравнении, которая привела к сбою в системе 2 апреля, появилась как раз в процессе "перевода" программного кода из одной среды в другую.

Николай Тестоедов предпочел не комментировать эту версию до окончания работы госкомиссии.

Источник "Известий" подчеркнул, что ввод в систему некорректных уравнений стал возможен потому, что из системы контроля еще несколько лет назад были исключены военные организации, в частности 4-й Центральный научно-исследовательский институт Минобороны.

- Но это еще не все проблемы управления ГЛОНАСС, проявившиеся в ходе сбоя 2 апреля, - продолжает собеседник "Известий". - По идее, если спутник начинает выдавать некорректные данные, то система уже через 10 секунд должна сообщить об этом в Центр испытаний и управления космическими средствами в подмосковном Краснознаменске, откуда осуществляется управление ГЛОНАСС. Получивший сигнал оператор должен сразу присвоить признак "Не здоров", чтобы наземные потребители не брали в расчет выдаваемые аппаратом данные. Но наземный комплекс управления (НКУ) системой этой информации оператору не сообщил. НКУ сейчас используется новый и он, скажем так, сыроват. В результате оператор в Краснознаменске не знал, что происходит со спутниковой группировкой. Проблему обнаружили сотрудники другой военной организации, также использующей ГЛОНАСС. Люди пришли утром на работу, увидели что происходит и позвонили в Центр испытаний и управления космическими средствами.

Николай Тестоедов предпочел оставить эту версию без комментариев.

- Головным разработчиком НКУ является "ИСС имени Решетнева", опытно-конструкторская работа была завершена в 2011 году, она проводилась еще в рамках предыдущей ФЦП ГЛОНАСС. Но этот ОКР до сих пор не сдан заказчику. Из-за этого Минобороны не принимает в эксплуатацию всю систему ГЛОНАСС, хотя по планам это должно было произойти в 2012 году, - пояснил "Известиям" источник в Роскосмосе.

В Минобороны не стали комментировать ситуацию.

Руководитель Роскосмоса Олег Остапенко заявил "Известиям", что в то время, когда он был командующим Космическими войсками и Войсками воздушно космической обороны (с июня 2008 по ноябрь 2012 года), он последовательно возражал против исключения военных НИИ из системы проверки вводимых данных.

По мнению научного руководителя Института космической политики Ивана Моисеева, сбой ГЛОНАСС подчеркивает и без того понятную проблему - слишком большой объем заимствования иностранных решений.

- В спутниках "Глонасс" используется до 70% иностранных комплектующих. И это далеко не просто - взять и поставить иностранный транзистор, применить чужой программный код. Нужно все согласования с ним сделать, весь интерфейс сделать заново. А это крайне сложное дело - совместить чужую разработку со своей. Те же проблемы и с программным обеспечением. Сбои вполне закономерны при таком интенсивном заимствовании, - считает эксперт.

ФОТО КУРИЛЬЩИКОВ-НАРУШИТЕЛЕЙ БУДУТ РАЗМЕЩАТЬ НА ДОСКАХ ПОЗОРА

Фото москвичей, неоднократно замеченных за курением в неположенных местах, могут поместить на доски позора. Районные и окружные власти намерены установить табло непосредственно в местах нарушений: у входов в метро, на детских площадках и в подъездах. Руководитель столичного департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Алексей Майоров рассказал "Известиям", что доски позора будут размещаться по инициативе органов местного самоуправления, а его ведомство окажет им необходимую поддержку. Майоров считает, что подкрепление административных санкций общественными должно сократить количество правонарушений.

- Появление таких досок целесообразно, там можно помещать фотографии людей, которые неоднократно привлекались к административной ответственности за курение в неположенных местах, в том числе на детских площадках, - заявил Алексей Майоров. - Когда осуждение идет со стороны контрольных органов, это воспринимается одним образом, а когда со стороны еще и общественности - совсем по-другому.

Он добавил, что места размещения стендов должны определить районы самостоятельно.

- Потому что людям, которые живут в Бирюлево, мало интересно, кто там и где курил сегодня в Медведково, - пояснил чиновник.

С ноября 2013 года в Москве оштрафовано 15 тыс. человек, куривших в неположенных местах, на общую сумму 2,4 млн рублей. Представители муниципальных властей уже выступили с предложениями по размещению досок позора.

Глава управы района Северное Бутово Станислав Пугачев считает, что "стыдить" курильщиков прежде всего стоит начать у метро.

- В нашем районе эта проблема обострилась после открытия перехода с Калужско-Рижской на Бутовскую линию, с увеличением пассажиропотока увеличилось и количество недобросовестных курильщиков, - рассказал он. - Если мы добьемся того, чтобы у метро не дымили, станет проще поддерживать территорию в опрятном виде.

В свою очередь, глава муниципального округа Бабушкинский Алексей Лисовенко рассказал, что считает необходимым разместить доски позора в максимально возможном количестве точек.

- Такие доски нужны возле детских и спортивных площадок, возле кафе, в подъездах жилых домов, - перечисляет Лисовенко. - Мы уже расклеиваем в районе тематические наклейки, напоминающие о запрете курения в общественных местах. Тем не менее окончательно искоренить нарушения пока не удалось.

Пресс-секретарь префектуры ЦАО Павел Большунов сообщил, что в его районе наиболее целесообразно разместить доски позора возле тех мест, где курильщики проводят большую часть времени.

- Логично было бы разместить их у подъездов и возле предприятий, офисов, - считает Большунов. - Поскольку в этих местах курильщика знают в лицо, ему будет очень неловко, и он, скорее всего, перестанет дымить в неположенных местах.

Также Большунов отметил, что такие стенды возле метро или детских площадок будут оказывать не столь действенный воспитательный эффект.

Депутат Мосгордумы Инна Святенко считает, что общественное мнение будет весомым для нарушителей.

- В первую очередь доски должны появиться в жилой зоне, - уверена Святенко. - Я бы предложила вывешивать туда фото еще и тех, кто не убирает за своими собаками после прогулки.

В то же время председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе отметил, что законным будет предоставление лишь минимума данных о курильщике.

- Курение в неположенном месте - административное, а не уголовное нарушение. Поэтому допустимо разместить на доске позора только фото курильщика, его фамилию, имя и отчество, - объяснил Трапаидзе. - А в случае, если будет указана какая-либо еще информация, например, где он работает или живет, человек смело может обращаться в суд с претензией о вмешательстве в личную жизнь.

Как ранее сообщали "Известия", в Совете Федерации сейчас готовят изменения в антитабачный закон. По словам члена комитета СФ по социальной политике Валентины Петренко, рассматривается возможность в несколько раз повысить штрафы для тех, кто курит на детских площадках и около образовательных учреждений, а также прописать в антитабачном законе новое наказание - обязательные работы.

Отметим, что доска позора уже есть у ГКУ "Организатор перевозок". Она размещена на сайте организации и ежедневно пополняется фото, ФИО и датами рождения "зайцев", пойманных контролерами в столичном транспорте.

ЖИТЕЛИ СМОГУТ РЕМОНТИРОВАТЬ ДОМА В КРЕДИТ

Министерство строительства и ЖКХ решило помочь жителям многоквартирных домов, разработав новую программу, согласно которой ремонт домов может быть сделан в кредит. В декабре 2012 года был принят закон, по которому за капремонт платят собственники жилья в многоквартирных домах - платежи обязательны и составляют порядка 5-7 рублей за 1 кв. м. В связи с этим по нынешней схеме формирования бюджета при капремонте многоквартирных домов жители аккумулируют средства на специальных счетах и вынуждены ждать, пока накопится достаточно средств для ремонта конкретно их дома. Как заявили "Известиям" в Минстрое, возможность взять кредит позволит гражданам своевременно выполнять необходимые работы. Возврат долга будет осуществляться за счет регионального оператора, средства которого формируются из ежемесячных платежей граждан и государственных субсидий.

Региональный оператор, осуществляющий капитальный ремонт многоквартирных домов, в данном случае может выступать гарантом перед банком. В ближайшее время Минстрой намерен отрабатывать схему капремонта в кредит с банками при участии государства. Будут приняты основные документы, в том числе методические рекомендации о расчете минимального взноса и обеспечении деятельности региональных операторов.

Как пояснили "Известиям" в Минстрое, вопрос процентов по таким кредитам еще не обсуждался, но, по экспертной оценке ведомства, они будут вполне реалистичными, поскольку риски невозврата здесь минимальны и зависят только от собираемости платежей на капремонт. Сейчас министерство проводит консультации по этому вопросу со всеми заинтересованными ведомствами и институтами.

Исполнительный директор НП ЖКХ "Развитие" Алексей Макрушин считает, что кредитный вариант ремонта положительно скажется на жилищной инфраструктуре и не будет обременительным для кошельков собственников.

- Сейчас вводят плату за капитальный ремонт, чтобы жители накапливали деньги на будущую починку дома. Другое дело, что у них может быть насущная потребность сделать что-то прямо сейчас, скажем, починить лифт. Для этого и запускается механизм капремонта в кредит, когда жители решают, что им надо осуществить ряд ремонтных мероприятий. Они выбирают подрядную компанию и берут кредит. Для его выплаты потребуется утвердить какую-то дополнительную плату, либо направлять часть денег на специально созданный счет банка. Ставку по проценту также устанавливает банк, - говорит он.

По мнению Макрушина, в условиях, когда у большинства российских граждан слово "кредит" вызывает беспокойные мысли о многолетней долговой кабале, просветительской работой должны заниматься сами управляющие компании.

- Такая схема должна особенно понравиться жителям домов, где есть конкретные неотложные проблемы. И представители управляющей компании должны приходить и объяснять суть простой сделки: вы платите дополнительные 100-200 рублей каждый месяц в течение 5 лет, а сейчас получаете новый лифт, - пояснил Макрушин.

Проект Минстроя поддерживают и в Госдуме, однако подчеркивают, что гарантом кредита должно выступать государство, а процентную ставку необходимо сделать практически незаметной для обывателей.

- С самого начала, когда принимался действующий закон о ЖКХ, я считала наиболее приемлемой схемой не принцип "общего котла", а трату денег только на свой дом, а не дом соседа. До сих пор практических шагов по реализации этой идеи не было, и я благодарна, что ведомство говорит об этой проблеме, - заявила глава думского комитета по жилищной политике Галина Хованская. - Для этого необходим кредит - долгосрочный и на льготных условиях. А гарантом должен выступать субъект федерации. Ведь если мы берем любую цивилизованную страну в Западной Европе, то там государство крайне заинтересовано в нормальном состоянии жилищного фонда. Скажем, в Германии вообще выдают беспроцентный кредит под капитальный ремонт с модернизацией и применением ресурсосберегающих материалов.

МИНОБОРОНЫ И "ИЖМАШ" СУДЯТСЯ ИЗ-ЗА ВЗРЫВОВ БОЕПРИПАСОВ В УДМУРТИИ

Апелляционная инстанция подтвердила решение суда, по которому Минобороны обязали уплатить "Ижмашу" 618 млн рублей за боеприпасы, уничтоженные в 2011 году взрывом на полигоне в поселке Пугачево (Удмуртия). При повторном рассмотрении дела обе инстанции признали: режим чрезвычайной ситуации, объявленный из-за самих взрывов, не является форс-мажором, избавляющим военных от ответственности за них.

В января 2011 года Минобороны заключило контракт с ООО "Концерн "Ижмаш" (входит в концерн "Калашников") на хранение 5 тыс. осколочно-фугасных снарядов, принадлежавших "Ижмашу". Боеприпасы были завезены на хранилища войсковой части в поселке Пугачево. В ночь на 3 июня того же года произошло возгорание одного из ящиков со снарядами - и это привело к подрыву 18 хранилищ. Спустя несколько часов распоряжением правительства Удмуртской Республики в регионе был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС), из опасной зоны вблизи поселка эвакуировали около 2 тыс. человек.

В 2012 году "Ижмаш" предъявил военным иск о возмещении убытков. Арбитражный суд Удмуртии и 17 Арбитражный апелляционный суд (город Пермь) отклонили иск. Суд мотивировал отказ неверным подсчетом убытков, а также наличием в договоре между предприятием и военными пункта о форс-мажорных обстоятельствах. Объявленный в регионе режим ЧС судьи посчитали именно таким форс-мажором, освобождающим Минобороны от ответственности.

В 2013 году Федеральный арбитражный суд Уральского округа вернул дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. В решении кассационной инстанции записано, что "введение режима чрезвычайной ситуации... явилось следствием произошедших в ночь на 03.06.2011 пожаров... а не их причиной". Повторно изучив дело, Арбитражный суд Удмуртии, а теперь и 17 Арбитражный апелляционный суд признали, что военные обязаны заплатить "Ижмашу" 618 млн рублей.

- В результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом снарядов войсковой части 86696 в селе Пугачево Нижнепургинского района, ввести режим чрезвычайной ситуации, - уточнила для "Известий" текст распоряжения от 3 июня 2011 года замначальника отдела администрации главы и правительства Удмуртии Ирина Лебедева.

- Дело пошло по кругу. И на втором заходе инстанция может вынести противоположное решение. Видимо, при более детальном рассмотрении дела были выявлены нарушения. К сожалению, так часто бывает, - отмечает адвокат МКА "Князев и Партнеры" Светлана Вихлянцева.

По информации источника "Известий" в Минобороны, пожелавшего сохранить анонимность, ведомство намерено продолжать борьбу. По его словам, пока что деньги "Ижмашу" не выплачиваются, поскольку "суды продолжаются".

- Сейчас идет работа в департаменте судебно-претенциозной работы. Полагаю, дело дойдет до высших судебных инстанций в столице, - сказал собеседник.

Источник в Минобороны считает, что нельзя исключать заинтересованности местных судов в решении в пользу "Ижмаша".

- Уплата в пользу концерна - это дополнительные налоговые отчисления в бюджет республики, - подчеркнул он.

Светлана Вихлянцева напомнила, что неоднократно обжалуя невыгодное для себя решение суда, одна из сторон нередко просто оттягивает исполнение предписания.

- В арбитражной практике часто истец или ответчик идут в суд с вымышленной позицией, чтобы затянуть процесс. В данном случае можно предположить, что цель - затянуть процесс выплаты, - полагает эксперт.

Светлана Вихлянцева полагает, что в порядке надзора Минобороны может обжаловать решение в Высшем арбитражном суде.

Еще один источник в Минобороны сообщил, что последнее дело может быть еще раз рассмотрено в порядке кассации в Федеральном арбитражном суде Уральского округа. Теперь по жалобе военного ведомства.

Концерн "Калашников" не смог предоставить оперативный комментарий.

МУНИЦИПАЛЫ ПОПРОСЯТ ГОСДУМУ СОХРАНИТЬ ВЫБОРНОСТЬ МЭРОВ

Муниципальные депутаты призывают снять с рассмотрения в Госдуме законопроект, который отменяет выборность мэров. Вместо этого они предлагают увеличить число депутатов в муниципальных заксобраниях, что снизит нагрузку на народных избранников и позволит им эффективнее решать проблемы людей. Автор петиции, муниципальный депутат района Южное Медведково Дмитрий Красков уверен, что в ближайшие две недели соберет под своим обращением несколько тысяч подписей коллег.

Во вторник в Госдуме прошли первое чтение подготовленные депутатами "Единой России" и ЛДПР поправки в закон о муниципальном самоуправлении, которые отменяют выборность глав муниципальных образований. В случае их принятия вместо избираемых населением мэров городов и руководителей муниципальных округов депутаты заксобраний соответствующего уровня из своего состава будут избирать председателя заксобрания, который и станет главой муниципального образования. Однако он будет лишен исполнительной власти, которая будет принадлежать главам местной администрации (сити-менеджерам). Их будут выбирать по конкурсу специальные комиссии. При этом половину членов конкурсной комиссии должны будут назначать депутаты заксобраний и муниципальных советов, половину - губернаторы и главы местных администраций.

Законопроект вызвал неоднозначную реакцию на муниципальном уровне, и депутат московского района Южное Медведково, член ЦК Национально-демократической партии Дмитрий Красков начал сбор подписей среди коллег под обращением в профильный комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению, чтобы законопроект был снят с рассмотрения.

- Я член рабочей группы "Муниципальный контроль" при Госдуме и рассчитываю только в Москве собрать несколько сотен подписей. Однако против законопроекта выступают не только муниципальные депутаты, но и многие в региональных заксобраниях. На подготовку поправок ко второму чтению отводится месяц. Думаю, за это время в регионах мы соберем еще не меньше 1 тыс. подписей, - говорит народный избранник.

Одновременно его соратники собирают в поддержку отмены законопроекта подписи граждан на сайте change.org.

- Это поможет показать, что наша позиция пользуется поддержкой населения. Принятие законопроекта приведет к кулуарному распределение 70 тыс. должностей, поскольку законопроект вводит двухуровневую систему муниципального управления - в городских округах и муниципальных районах. Второй момент: совокупный бюджет муниципальных округов - это более 3 трлн рублей - тоже будет распределяться непрозрачно, - предостерегает Дмитрий Красков. - Окончательная отмена выборности мэров уничтожит возможность прийти во власть местным харизматичным лидерам. Таким как Ройзман в Екатеринбурге, Локоть в Новосибирске (которого НДП поддержала). При этом 50% в конкурсных комиссиях по назначению контрактного управляющего (сити-менеджера) будут назначаться губернатором. Это полностью убьет местное самоуправление.

Вместо этого в подготовленном национал-демократом обращении к депутатам Госдумы предлагается увеличить количество депутатов в представительных органах муниципальных образований Тем самым, уверен Красков, будет выполнено выраженное в последнем послании Федеральному собранию пожелание президента о том что, местная власть должна быть устроена так, чтобы "любой гражданин мог дотянуться до нее рукой". Эта мера позволит уменьшить нагрузку на одного депутата, повысит его доступность для населения.

Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман уверен, что петиция муниципалов будет иметь серьезную поддержку.

- Я сидел на парламентских слушаниях, и я видел, что большинство было против. Против был Чернышев (Михаил Чернышев, член президиума Конгресса муниципальных образований России, мэр Ростова-на-Дону. - "Известия"). Екатеринбургская городская дума первой выступила против, это консолидированное мнение депутатов. Потом выступил Ярославль, Хабаровск, Ассоциация городов Сибири и Дальнего Востока, Якутия. Ни один эксперт не высказался за. Так что эта петиция соберет много подписей, - уверен политик. - Законопроект просто нелепый. Если он будет принят, он вызовет управленческий коллапс, никто не знает, как он будет работать. Единственная его цель - отмена прямых выборов мэров городов.

Один из авторов законопроекта, член комитета ГД по федеративному устройству Вячеслав Тимченко ("Единая Россия") не видит оснований для снятия документа с рассмотрения.

- Пусть они хоть 5 млн подписей собирают. Есть Конституция, есть регламент. Законопроект принят в первом чтении, и никаких нарушений при его подготовке не было, он не противоречит Конституции. Поэтому оснований, чтобы его снять, вообще нет, - подчеркивает парламентарий. - Другое дело, если во втором чтении поступит предложение вернуться к первому чтению и в первом чтении - отклонить, такая процедура теоретически есть. Но для этого нет необходимости собирать подписи, ни 100 тыс., ни 1 млн.

По его мнению, автор петиции вышел за пределы своей компетенции.

- Как депутат в Москве может оценивать законопроект, который Москвы никак не касается? Они его действие на себе никогда не испытают. Реформа самоуправления в Москве - это следующий этап, - отмечает Тимченко.