Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 ноября 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 ноября 2014 года (часть I)
РОССИЯ ЗА ДОБЫЧЕЙ НЕ ГОНИТСЯ
МОСКВА ПРЕДЛОЖИТ ОПЕК СНИЗИТЬ ПРОИЗВОДСТВО НЕФТИ, ЧТОБЫ ПОДДЕРЖАТЬ ЦЕНЫ
Российские власти, до сих пор исходившие из идеологии поддержания роста добычи нефти несмотря ни на что, начинают диалог с ОПЕК о возможности обоюдного снижения. Как стало известно "Ъ", Москва может предложить организации стран-экспортеров уменьшить ежегодное производство нефти на 15 млн тонн. В ответ она ожидает, что ОПЕК воспользуется механизмом квот, сократив свою добычу примерно на 70 млн тонн нефти в год. Источники "Ъ" в правительстве говорят, что Белый дом в целом такое решение не поддерживает из-за необходимости наполнять бюджет. Зато оно может быть в интересах "Роснефти", которую в 2015 году, если не будет масштабных инвестиций, ждет снижение добычи.
Российское правительство обсуждает снижение добычи нефти для поддержания мировых цен, заявил в пятницу глава Минэнерго Александр Новак. "Этот вопрос требует тщательной проработки. У нас очень сильно зависит бюджет от поступлений от нефтяной отрасли. У нас не такие технологии, как в Саудовской Аравии, чтобы быстро снизить добычу или нарастить, но в целом мы работаем внутри правительства с точки зрения целесообразности подобных методов",- сказал господин Новак. Россия имеет в ОПЕК статус наблюдателя.
Источники "Ъ", близкие к правительству, говорят, что обсуждается сокращение добычи в 2015 году примерно на 15 млн тонн. "Такие мысли были и раньше, но особой поддержки не получали, ситуация изменилась на прошлой неделе",- говорит один из собеседников "Ъ". Он связывает это с визитом в Москву главы МИД Венесуэлы (входит в ОПЕК) Рафаэля Рамиреса (до сентября был министром энергетики страны и возглавлял нефтегазовую компанию PDVSA). Александр Новак говорил, что обсуждал с ним ситуацию на мировых рынках. Именно господин Рамирес предложил России снизить добычу. "Снижение нефтяных котировок очень влияет на экономику России и Венесуэлы. Очевидно, что ситуация сейчас в руках ОПЕК. Но организация не готова снижать добычу в одностороннем порядке",- поясняет один из источников "Ъ".
С конца июня, когда стоимость барреля марки Brent достигала максимального в этом году уровня $115, цены на нефть упали на 30%, примерно до $80 - минимума с сентября 2010 года. Основной причиной стало превышение предложения над спросом, в первую очередь за счет продолжающегося резкого роста добычи сланцевой нефти в США. Страны ОПЕК, на которых приходится 32% общемирового производства нефти, в последние месяцы активно обсуждают возможное снижение добычи, чтобы восстановить баланс на рынке. Сейчас добычная квота 12 стран картеля составляет 30 млн баррелей в сутки, и, хотя в октябре ОПЕК в целом добывала несколько больше (на 250 тыс. баррелей в сутки), в целом за январь-сентябрь квота соблюдалась. Некоторые члены картеля, такие как Иран, Ирак, Нигерия, Венесуэла и Эквадор, выступают за скорейшее сокращение квоты, ОАЭ и Кувейт - против, а позиция самой влиятельной Саудовской Аравии пока до конца не ясна. Рафаэль Рамирес заявил на прошлой неделе, что Венесуэла готова к пропорциональному сокращению добычи и обратилась с этим предложением и к крупнейшим производителям вне ОПЕК, в том числе к России. Но споры между странами картеля, кто именно должен взять на себя потери от сокращения добычи, делают принятие такого решения крайне маловероятным, говорил на прошлой неделе министр нефти Кувейта Али аль-Омар.
Основным аргументом сторонников сохранения квоты остается идея о том, что если страны ОПЕК сократят добычу, то последующий рост нефтяных цен только подстегнет производство нефти в странах вне картеля, прежде всего в США. Тогда уже в ближайшем будущем страны, входящие в организацию, встанут перед необходимостью нового сокращения добычи и дальнейшей потери доли рынка. В ходе кризиса 2008 года ОПЕК пыталась координировать свои действия с другими производителями - Россией, Норвегией и Мексикой, но без практического результата.
Ситуация будет обсуждаться во вторник в Вене на международной конференции по вопросам развития мирового нефтяного рынка в преддверии саммита ОПЕК, сообщала "Роснефть" по итогам переговоров ее президента Игоря Сечина с Рафаэлем Рамиресом. Источники "Ъ" говорят, что Венесуэла и Россия могут предложить картелю снизить квоты на добычу примерно на 70 млн тонн. Это около 5% по году, тогда как снижение России должно составить лишь около 3%. В конференции помимо господ Рамиреса и Новака должны принять участие и представители Саудовской Аравии (крупнейший экспортер нефти в мире). "Но, пойдет ли она навстречу, не ясно. Ситуация с ценами может сейчас объясняться и политикой",- говорит один из собеседников "Ъ". Последний раз ОПЕК серьезно сокращала добычу в 2008 году. Тогда на двух заседаниях, в октябре и декабре, квота была сокращена совокупно на 3,5 млн баррелей в сутки - это решение было выполнено в среднем на 80%.
После восстановления спроса на нефть, а также введения санкций против Ирана и начала войны в Ливии члены картеля стабильно нарушали квоту, пока в декабре 2011 года не одобрили ее повышение до текущего уровня.
Сократить добычу Россия может, например, за счет "Роснефти", говорят источники "Ъ". В этом году производство нефти компанией уже может снизиться примерно на 2 млн тонн - до 203-204 млн тонн. "Ситуация с 2015 годом сложная. Поддержание добычи потребует очень больших инвестиций, свободных денег нет. Поэтому она может снова упасть",- говорит один из собеседников "Ъ". Другой источник "Ъ" считает, что, даже если Саудовская Аравия не согласится на предложение, "Роснефть" все равно снизит добычу в 2015 году на 3-6 млн тонн. В госкомпании вчера лишь заявили, что она "генерирует беспрецедентный для российской и мировой отрасли денежный поток, который позволяет соблюдать заявленные темпы поддержания и развития уровня добычи".
Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research полагает, что ОПЕК вряд ли согласится на снижение квот на добычу: организация неоднородна, но большинство ее участников текущие цены устраивают, так как себестоимость добычи у них меньше, чем в той же России или Венесуэле. При этом, даже если РФ сократит добычу на 15 млн тонн, едва ли это окажет влияние на мировой рынок: потенциал роста добычи у США и Саудовской Аравии больше, а из-за санкций и общей экономической ситуации у России таких перспектив нет, добавляет эксперт. По его оценке, к 2018 году из-за изменения сроков ввода ряда месторождений в ЯНАО и Восточной Сибири "Роснефть" может недосчитаться около 20 млн тонн добычи. В то же время, добавляет Валерий Нестеров, объяснение падения попыткой повлиять на мировую конъюнктуру "было бы удачным для компании с точки зрения репутации".
В России между тем также нет полной поддержки идеи Венесуэлы. "Снижать добычу нельзя: это очень повлияет на бюджет",- говорит один из собеседников "Ъ". До сих пор правительство жестко настаивало на поддержании добычи, последний раз об этом на прошлой неделе говорил Аркадий Дворкович. По итогам 2013 года в России должно быть добыто 523 млн тонн. Собеседник "Ъ" в правительстве говорит, что, "если "Роснефть" все-таки не сможет поддержать добычу, остальные нефтяники, прежде всего малые, нарастят ее на те же 5-6 млн тонн". Другие крупные нефтекомпании снижения добычи не ожидают.
АРКТИКУ ВОЗЬМУТ НА КОМИССИЮ
ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЕЮ СОЗДАДУТ СПЕЦИАЛЬНУЮ СТРУКТУРУ
Для управления российской Арктикой будет создана особая структура, формат которой - министерство, госкомитет или правительственная комиссия - будет определен в ближайшее время. За ее создание высказались министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской и член совета директоров "Роснефти", известный полярник Артур Чилингаров. Курировать эту структуру, по мнению собеседников "Ъ" в правительстве, поручат одному из вице-премьеров. Эксперты считают, что для оперативного управления арктическими территориями больше подходит комиссия с особыми правами и полномочиями.
В пятницу идею создания особой структуры, которая займется вопросами развития Арктики "как одной из приоритетных территорий", назвал "целесообразной" министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. "Это необязательно должно быть министерство, это может быть любой другой орган - комиссия или агентство",- заявил министр телеканалу "Россия 24". Напомним, что 20 ноября "Ъ" со ссылкой на источник в администрации президента сообщал, что создание "такой структуры, которая могла бы централизовать всю работу в Арктике", обсуждается на самом высшем уровне.
О том, что освоение Арктики "требует создания специального органа", заявил в пятницу также первый вице-президент Российского географического общества, член совета директоров компании "Роснефть" Артур Чилингаров на фестивале "Дни Арктики". ("Роснефть" - крупнейший недропользователь Арктики. Перспективы ее работы там после санкций под вопросом, поскольку ее американский партнер ExxonMobil работать в нем не может. Источники "Ъ", близкие к "Роснефти", говорят, что без иностранных партнеров компания вести работу в Арктике не будет.)
Как пояснил "Ъ" господин Чилингаров, он не считает оптимальным формат специального ведомства: "В свое время был Госкомсевер (существовал c 14 июля 1990 года по 10 января 1994 года, затем с 25 мая 1999 года по 17 мая 2000 года.- "Ъ"), но он не был эффективен". Самой эффективной, по словам известного полярника, была работа правительственной комиссии по развитию Арктики и Антарктики под руководством зампреда кабинета министров СССР, вице-премьера Юрия Маслюкова (1991 год). "Эта комиссия имела большие полномочия, могла даже свои постановления выпускать",- пояснил он "Ъ". По мнению господина Чилингарова, для развития Арктики следует создать "правительственную комиссию под руководством вице-премьера с самыми широкими полномочиями". "Комиссия должна быть надминистерской. Проблемы Арктики и Антарктики одно министерство не сможет решить, кроме национальных отношений там есть территориальные вопросы, военные, экономические, экологические",- отметил господин Чилингаров. Он подчеркнул, что "не претендует на должности в новом ведомстве": "Пусть молодые поработают, много знающих людей - Юрий Неелов (сенатор, экс-глава ЯНАО.- "Ъ"), Дмитрий Кобылкин (нынешний глава ЯНАО.- "Ъ"), Игорь Кошин (глава Ненецкого АО.- "Ъ"), депутат Госдумы Михаил Слепенчук".
Источники в правительстве вчера называли "Ъ" в качестве возможных кураторов новой арктической структуры вице-премьеров Александра Хлопонина и Дмитрия Козака. В аппарате господина Хлопонина эту информацию комментировать отказались. Хотя один из источников "Ъ" назвал такое назначение "логичным, так как в правительстве он отвечает за координацию действий в сфере природопользования, к тому же знает север - сам много лет жил в Норильске, Хатанге". В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака "Ъ" напомнили, что он "и так курирует развитие Арктики - это входит в круг его полномочий как вице-премьера". Еще один источник "Ъ" в Белом доме отметил, что "в правительстве и АП готовится совершенно новая схема, в корне меняющая структуру управления арктической территорией", и, согласно ей, "кураторство над ведомством по развитию Арктики должно уйти вице-премьеру Дмитрию Рогозину".
По мнению директора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, "единой системы управления Арктикой нет", но "Арктика богата, и надо защитить свое от претендентов, к тому же самый короткий путь из США - по Северному морскому пути". По мнению эксперта, руководство страны, видимо, пытается найти "механизм управления чисто арктической территорией", создать "систему оперативного управления - типа специальной зоны". В этом случае, считает господин Журавлев, нужна именно "комиссия по развитию региона с особыми правами и полномочиями". По словам эксперта, назначив куратором Дмитрия Рогозина, можно будет использовать военно-промышленные технологии, капиталы ВПК и военных строителей.
ЮРИЙ ЖУКОВ ВЗГЛЯНУЛ НА СВОЕ ДЕЛО ПО-НОВОМУ
БИЗНЕСМЕН УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО НЕ ЗНАЛ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ РАССЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕГО
Защита основателя группы ПИК Юрия Жукова, в минувшую субботу помещенного судом под домашний арест, вчера сообщила, что считает избранную меру пресечения необоснованной и будет настаивать на его освобождении. Адвокаты Жукова утверждают, что он не уклонялся от участия в следственных действиях по своему делу: о том, что оно возобновлено после закрытия в октябре текущего года, бизнесмен узнал лишь в момент своего задержания. По их словам, мотивировка действий следствия до сих пор неясна. Юрий Жуков обвиняется полицейскими в том, что угрозами вынудил бизнесмена Сергея Пойманова продать 9% акций расположенного в Воронежской области Павловского ГОКа - крупнейшего в Европе производителя гранитного щебня.
По словам адвоката Тагира Самакаева, представляющего интересы Юрия Жукова, бизнесмена задержали "безосновательно". Жукову вменяется "организация незаконного принуждения к совершению сделки" (п. "в" ч. 2 ст. 179 УК РФ; до десяти лет лишения свободы). "Речь идет об уголовном деле, несколько недель назад после вмешательства прокуратуры прекращенном полицией как незаконное,- сказал "Ъ" господин Самакаев.- По логике следствия, мой клиент скрывался от него, но тут, зная об идущем полным ходом разбирательстве, вдруг решил прилететь в Россию. На самом деле никто из нас, естественно, не знал о возобновлении расследования. Мой клиент ранее получил бумаги, подтверждающие, что у силовиков к нему вопросов больше нет. Однако сейчас выясняется, что расследование было возобновлено 15-16 ноября, уже 19-го Жукова якобы вызвали на допрос, на котором он не появился, и объявили в розыск. А уже 21-го во Внуково, после того как он вернулся в Россию, его задержали".
По словам защитника, 21 ноября в Бабушкинском райсуде Москвы, санкционировавшем домашний арест, защита настаивала на том, что у следствия нет никаких бумаг, подтверждающих, что Юрий Жуков уклонялся от следственных действий. "Контраргументов следствия я не увидел, наши доводы приняты не были",- добавил господин Самакаев. Он отметил, что уже готовится обжаловать решение суда, но этим ограничиваться не собирается.
По словам адвоката, дело Юрия Жукова находится в производстве следственной части УМВД по Северо-Восточному административному округу Москвы (СВАО). То же ведомство занималось расследованием ранее прекращенного дела основателя группы ПИК. "Изменился только следователь. Если старое дело вел майор Анатолий Мельников, то сейчас оно находится в производстве у лейтенанта Сергея Назарова",- пояснил адвокат.
Напомним, речь идет о так называемом деле "Павловскгранита"", впервые возбужденном полицией летом 2014 года. По версии следствия, с августа 2012 по январь 2013 года неустановленные лица под руководством Юрия Жукова с угрозой применения насилия, и оказывая "психологическое давление", принуждали бывшего владельца "Павловскгранита" депутата Воронежской областной думы Сергея Пойманова передать им 9% акций своей компании. Также следствие считало, что те же лица требовали у потерпевшего продать им за бесценок загородный особняк, где тот проживал со своей семьей. По подсчетам следствия, пакет акций, который перешел под контроль структур Юрия Жукова, стоил 850 млн руб. Сергей Пойманов фигурирует в деле как потерпевший. В октябре стало известно о том, что дело прекращено по настоянию прокуратуры СВАО за отсутствием состава преступления. Ранее в рамках разбирательства оказался в СИЗО сотрудник управления собственной безопасности ГУ МВД по Москве Алишер Мародмамадов. Ему вменяется участие в "похищении человека" (ст. 126 УК РФ) и "вымогательство" (ст. 163 УК РФ). Напомним, Сергей Пойманов потерял ГОК после того, как не рассчитался с кредитом Сбербанка на 5,1 млрд руб., выданным на покупку 47% акций ОАО "Павловскгранит" у партнера Сергея Мамедова, тогда владевшего предприятием. После цепочки банкротств и корпоративных конфликтов, несколько раз уходивших в уголовную плоскость, ГОК перешел под контроль юридических лиц, близких к Юрию Жукову. Павловский ГОК, по данным "Ъ", сейчас ведет свою деятельность через головную компанию Национальной нерудной компании, подконтрольной Юрию Жукову. "Предприятие хорошо загружено, серьезных операционных проблем нет. У нас вызывало вопросы снижение налоговых выплат от ГОКа после смены его собственников. Мы договорились, что головное юридическое лицо Нерудной компании перерегистрируется в Воронежскую область. Соответственно, сюда придут и все ее налоги. Впрочем, пока этого не произошло",- рассказал "Ъ" высокопоставленный источник в региональной власти.
В УМВД по СВАО ситуацию не комментировали. Сергей Пойманов уже несколько месяцев не появляется в публичном пространстве и не общается со СМИ. В середине 2014 года он обратился в управления СКР по Воронежской области с просьбой проверить законность действий сразу нескольких изданий, с его точки зрения, "нарушавших свободу слова" и не дававших ему выразить свою позицию. По данным "Ъ", следователи не сочли эту жалобу обоснованной.
Между тем представитель группы ПИК заявил "Ъ", что Юрий Жуков сейчас никакого отношения к бизнесу компании не имеет, а ПИК никогда не имела никаких контактов с "Павловскгранитом". Юрий Жуков окончательно потерял контроль над ПИК в 2010 году. Ранее, осенью 2009 года, он вместе с другим основателем группы Кириллом Писаревым передали совокупно 45% акций компании главе "Нафта Москва" Сулейману Керимову. Последний позже вышел из строительного бизнеса. Сейчас крупным акционером ПИК является экс-сенатор Сергей Гордеев, владеющий 24,9% акций группы, еще 16% принадлежит бизнесмену Александру Мамуту, 17,2% - совладельцу группы "Бин" Микаилу Шишханову, 41,9% - в свободном обращении.
АВТОРСКИЕ ПРАВА ОТЧИТАЛИ
МИНЭКОНОМИКИ И БИЗНЕС ПРОТИВ СБОРОВ В ИНТЕРНЕТЕ
Минэкономики, компании и ассоциации раскритиковали предложение Российского союза правообладателей (РСП) Никиты Михалкова обязать операторов связи покупать так называемую глобальную лицензию в интернете, а доходы распределять среди авторов и исполнителей. Они считают, что схема будет скрытым налогом на интернет - она нарушает конституционные права пользователей и правообладателей, ударит по бизнесу операторов, легальным аудио- и видеоресурсам и кинопрокату.
В распоряжении "Ъ" оказался отзыв Минэкономики, компаний и организаций на концепцию введения механизма глобальной лицензии и соответствующих поправок к Гражданскому кодексу, подготовленных РСП, совет которого возглавляет Никита Михалков. Отзывы по просьбе замминистра Олега Фомичева представили Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), "Яндекс", МТС, "МегаФон", "Вымпелком", суд по интеллектуальным правам, Исследовательский центр частного права имени Алексеева при президенте, Национальная федерация музыкальной индустрии (НФМИ), Ассоциация продюсеров кино и ТВ и Гильдия продюсеров России. Представитель Минэкономики Елена Лашкина подтвердила "Ъ" получение их позиций.
По идее РСП, нужно создать реестр цифрового контента, куда правообладатели внесут данные о произведениях. Организация по управлению правами на коллективной основе заключит с пользователями соглашение о предоставлении глобальной лицензии на контент. Они смогут скачивать его в интернете и записывать на электронные носители. Платить будут операторы, отчисляя сбор (параметры определит правительство) аккредитованной организации.
В РСП от комментариев отказались. Первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил Минкомсвязи, Минкульту, Минфину, Минюсту и Минэкономики подготовить к 5 декабря свои отзывы на предложение РСП. Минкомсвязь уже выступила против, тогда как Минкульт предложения поддержал. "Сейчас выработан достаточно эффективный механизм защиты авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях,- говорится в отзыве Минэкономики.- Введение дополнительных элементов правового регулирования сферы авторских и смежных прав в интернете, наличие множественности таких механизмов с различными правовыми режимами, а также отсутствие взаимосвязи и единообразного правового регулирования рассматриваемой сферы может повлечь негативные последствия в правоприменительной практике". Кроме того, отмечают в министерстве, в России уже существует антипиратский закон, который защищает права правообладателей.
Аналогичной позиции придерживаются и участники рынка. В частности, проведение анализа содержания трафика, на основании которого и будет выплачиваться вознаграждение за использование объектов авторского права, нарушит Конституцию, а именно права на охрану и тайну частной жизни, пишут они. "МегаФон" направлял свой отзыв в Минэкономики, подтвердила "Ъ" представитель компании Алия Бекетова. По оценкам оператора, более 60% его абонентов не скачивают произведения правообладателей. "Мы не сможем отслеживать, какой именно контент и в каком объеме будет скачиваться абонентами, и тем более определять содержимое зашифрованного трафика",- заключает она.
Предлагаемая РСП схема представляет собой скрытый сбор с операторов, который в итоге будет компенсирован за счет абонентов, убеждены представители операторов. Она также противоречит интересам пользователей, поскольку фактически вводит "налог на интернет", не обеспечивая доступность произведений в интернете, обращает внимание вице-президент "Яндекса" по корпоративным отношениям Марина Янина. По ее словам, концепция и проект не соответствуют опыту других стран и основаны на ложных предпосылках. "Мировая практика не применяет подобных механизмов, прецедентный характер концепции РСП выглядит в максимально невыгодном свете",- согласен с ней руководитель НФМИ Леонид Агронов.
"Возникает риск взимания двойной оплаты за использование одного и того же произведения,- продолжает директор по связям с законодательной и исполнительной властью "МегаФона" Дмитрий Петров.- Например, если абонент покупает в зарубежном онлайн-магазине музыкальное произведение, на которое действует глобальная лицензия: первый раз - в составе абонентской платы оператору связи, второй - в магазине за покупку".
Концепция и законопроект РСП нарушают обязательства, принятые Россией при вступлении в ВТО, указывают все опрошенные Минэкономики компании. Администрирование сбора предлагается поручить аккредитованной организации, в то время как Россия обязалась отменить недоговорное управление правами, замечает директор по юридическим вопросам и корпоративным отношениям "Вымпелкома" Антон Быков, добавляя, что требование по его отмене "поддерживалось правообладателями по причине непрозрачности и экономической неэффективности деятельности таких организаций". Попытка реализации концепции нанесет огромный экономический ущерб, уверен руководитель РАЭК Сергей Плуготаренко, она нарушит международные обязательства России, станет непреодолимым препятствием для дальнейшего развития легального рынка цифрового контента, препятствием для преодоления "цифрового неравенства".
ГРАЖДАНСКИЕ АКТИВИСТЫ ЗАЙМУТСЯ САМОСОХРАНЕНИЕМ
КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ ПРОВЕЛ ВТОРОЙ ФОРУМ
На втором форуме Комитета гражданских инициатив (КГИ) его глава, бывший вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что страна "переживает кризис институтов общества и государства". Возложив ответственность за кризис на власть, участники форума тем не менее признали, что и сами не нашли способа "быть услышанными".
На первом форуме КГИ обсуждалась "повестка дня для России" - прорывные идеи и проекты для экономики, социальной сферы, выборов, местного самоуправления, с расчетом, что они будут востребованы властью. Однако страна, как заявил, открывая новый форум Комитета гражданских инициатив, Алексей Кудрин, "переживает кризис институтов общества и государства". Одним из примеров глава КГИ назвал закон о деофшоризации экономики, внесенный в Госдуму депутатами не в той версии, по которой был достигнут "консенсус с бизнес-сообществом". "Я не знаю, кому теперь не доверять, кто изменил проект: Госдума или звонок из Кремля",- сказал он, подчеркнув, что в последнее время решения, нарушающие консенсус, принимаются "каждую неделю". Власть, по его словам, "выработала свою систему защиты, свою систему обратной связи", которые на практике не обеспечивают доверия.
Целью второго форума стали "диалог, солидарность, ответственность". Причем на этот раз имелся в виду диалог внутри общества, о солидарности говорилось как о взаимной поддержке и взаимовыручке гражданских активистов и некоммерческих организаций (НКО), для которых этот год выдался особенно тяжелым. Активисты сошлись во мнении, что власть "защитила себя" "общественными палатами", отраслевыми "общественными комитетами", законом "Об общественном контроле". Участники форума считают, что это "декоративные" инстанции, а независимые от власти НКО должны оказывать правовую помощь гражданам. "А вопросов будет много по мере усиления экономического кризиса",- заявила член КГИ Мария Шклярук, (курировала работу секций, посвященных гражданскому контролю). Она предложила НКО поддерживать связь через интернет, чтобы "лучший опыт распространялся сразу, а не раз в год".
На секцию "Вызовы национализма" были приглашены русские националисты и правозащитники из Дагестана, отстаивающие права дагестанских народов на базе мусульманских ценностей. Правозащитник и журналист дагестанской газеты "Новое дело" Идрис Юсупов предложил заключить общественный договор, найти общие ценности, которые признавали бы обе стороны. Первый замминистра печати Дагестана Зубайру Зубайруев предположил, что такой поиск "все равно приведет к либеральным ценностям", которые сейчас отторгают все националисты. Президент Русского общественного движения Константин Крылов признал, что "возможны тактические договоренности", в которых заинтересованы "две тонкие прослойки - русская и национальная интеллигенция, настроенная оппозиционно": например, совместная защита свободы слова. Впрочем, дальше предложений на секции не продвинулись.
Граждане теряют интерес к выборам, но его можно вернуть через "муниципальные референдумы", заявил сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц (секция "Свободные выборы"), ведь именно на них решаются вопросы, "строить ли мусороперерабатывающий завод, вырубать ли лес". Профессор Вышей школы экономики Иосиф Дзялошинский посоветовал активистам заняться "медиаобразованием", чтобы "люди могли отличать пропаганду от сведений" в СМИ. Международные связи, сообщил член КГИ и член президентского совета по правам человека Игорь Юргенс, решено наладить с помощью "открытого онлайн-ресурса для общеевропейского гражданского диалога", в том числе с международными НКО.
На брифинге у Алексея Кудрина поинтересовались, разделяет ли он взгляды Михаила Ходорковского о том, что Россия должна развиваться на основе европейских ценностей. Глава КГИ сообщил, что разделяет, однако полагает, что и о своих ценностях не стоит забывать. При этом он отметил, что с "Открытой Россией" господина Ходорковского возглавляемый им комитет сотрудничать "пока не планирует", поскольку КГИ работает исключительно в сфере гражданского общества и не ставит целей борьбы за власть. "Мне не до конца понятно его политическое кредо, его планы",- сказал господин Кудрин, добавив, что по "некоторым проектам" работа двух организаций идет "в одном направлении".
В итоговом заявлении форума констатируется, что "за прошедший год ситуация в стране изменилась драматически" - начинается падение уровня жизни населения, есть негативные явления в социальной сфере. Причиной этого участники форума считают то, что "государство оставалось глухим к предостережениям, построенным на профессиональной и общественной экспертизе". Часть ответственности активисты взяли и на самих себя, отметив, что "гражданское общество не смогло найти способа, чтобы быть услышанным в полной мере", а общество оказалось "пока недостаточно гражданственным".