Что мешает развитию институтов гражданского общества на муниципальном уровне?
В Терском муниципальном районе участники выездного заседания комиссии Общественной палаты КБР по развитию гражданского общества, межнациональным и межконфессиональным отношениям обсудили, что мешает развитию институтов гражданского общества на муниципальном уровне.
Открывая заседание, председатель комиссии Николай Маслов отметил, что наряду с положительными тенденциями в развитии институтов гражданского общества в целом по республике, на муниципальном уровне по-прежнему много неиспользованных резервов.
По официальной информации Управления Минюста РФ по КБР, на 11 октября 2016 года в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрирована 901 некоммерческая организация, в том числе 17 в Терском муниципальном районе, из них 9 религиозных организаций мусульман и 8 других общественных некоммерческих организаций.
«Как видите, цифры говорят сами за себя. Местной администрации и общественному совету муниципального района, главам сельских поселений есть над чем работать, так как в развитии гражданского общества особое место занимают общественные объединения и НКО. Именно они сегодня способствуют реализации гражданских инициатив, активному включению граждан в процесс формирования социальной политики и решение вопросов местного значения», ‒ подчеркнул Маслов.
Он рассказал о механизмах общественно-государственного партнерства, имеющихся экономических, юридических, инфраструктурных, кадровых и методических условиях для социально значимой деятельности общественных организаций, обеспечивающей эти процессы нормативной правовой базе.
«Сегодня органы власти Кабардино-Балкарии нацелены на предоставление НКО самых широких возможностей для влияния на выработку государственной политики, для участия в подготовке и принятии важных решений, а главное, для реального практического участия в воплощении их в жизнь. Однако в муниципалитетах эта работа ведется слабо, местные НКО зачастую не владеют информацией, как привлечь грантовые средства на реализацию социально-значимых проектов, недостаточно развито волонтерское движение и сотрудничество с бизнес-сообществом. Серьезной проблемой в сфере межсекторного взаимодействия остается подготовка и обучение активистов общественных объединений, а также специалистов органов местного самоуправления вопросам теории и практики развития гражданского общества. Кроме того, имеют место проблемы, связанные с отсутствием должной финансовой, имущественной, материальной, консультационной и методической поддержки НКО, особенно на муниципальном уровне. Не в полной мере решены вопросы, касающиеся критериев и механизма конкурсных процедур по получению грантовой поддержки, обеспечения гласности и прозрачности, а также более широкого участия в таких конкурсах представителей общественности, оптимизации сроков предоставления финансовых субсидий. До сих пор общественные объединения, действующие на территории муниципальных образований, лишены полноценной информации о проводимых грантовых конкурсах. Практически ни в одном муниципалитете не проводятся местные конкурсы на предоставление грантовых субсидий, не созданы районные Советы НКО», ‒ заключил член Палаты.
О работе местных общественных организаций рассказал член Общественной палаты КБР, председатель общественного совета Терского муниципального района КБР Анатолий Охов. В 2017 году в общественный совет обратились по различным вопросам 23 человека, обращения 10 человек удовлетворены, 8 даны разъяснения и 5 отказано в просьбе. Серьезными показателями уровня гражданской активности в районе он назвал развитие благотворительности. Важно, что не только представители бизнес-сообщества, но и общественные объединения все активнее вовлекаются в эту работу. Члены НКО являются частыми гостями в школах, учреждениях, больницах.
По словам Охова, особое место институты гражданского общества занимают в решении таких злободневных социальных проблем, как вопросы ЖКХ, помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья, социальная интеграция инвалидов, пенсионеров, поддержка ветеранов войны и труда.
Основной проблемой в формировании гражданского общества общественник назвал низкую гражданскую активность населения. Жители города и сельских поселений не принимают активного участия в социально ориентированных проектах и мероприятиях. Этому препятствует существование ряда серьезных проблем, к числу которых относятся: пассивное восприятие населением происходящих в республике и районе социально значимых событий, низкая финансовая устойчивость СО НКО, отсутствие четко выстроенной, скоординированной системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественности, недостаточное использование потенциала общественных организаций и объединений в решении проблем местного назначения, несовершенство системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества, ограниченные финансовые возможности органов местного самоуправления города и района в содействии населению и социально ориентированных НКО в реализации их инициатив.
«Кроме того, к числу факторов, сдерживающих развитие институтов гражданского общества, можно отнести ограниченное число форм поддержки НКО; недостаточный профессиональный уровень подготовки актива НКО для ведения документации, необходимой для функционирования в качестве юридического лица, разработки проектов и программ деятельности НКО. Все это указывает на недостаточно созданные условия для внедрения различных форм самоорганизации жителей», ‒ подчеркнул Охов.
Раис-имам Терского муниципального района, председатель районной мусульманской общественной организации Фураждин Кажаров остановился на роли организации в духовно-нравственном воспитании молодежи, противодействии распространения радикальной идеологии в молодежной среде.
Начальник отдела культуры местной администрации района Сослан Наков рассказал участникам заседания о независимой оценке качества работы учреждений культуры Терского муниципального района. Для организации общественного контроля за качеством оказания услуг, предоставляемых населению в сфере культуры, а также работы учреждений культуры создан районный общественный совет по вопросам культуры. Во всех учреждениях культуры на интернет-сайте имеется раздел по независимой оценке их деятельности и обеспечена техническая возможность выражения мнения населения.
«В настоящее время среди многих важных жизненных ценностей особое значение приобретают ценности семьи и семейной жизни. Ведь именно в семье закладываются основы духовно-нравственного отношения к жизни, к другим людям, к обществу и государству. Возрождение ценности семьи, укрепление ее статуса должно и дальше быть важным направлением в работе всех институтов гражданского общества, начиная от религиозных и заканчивая профсоюзными организациями. Национально-культурные объединения, творческие союзы, общественные объединения ‒ для каждого из них есть своя точка приложения усилий, а учреждения культуры всегда были и будут активными социальными и стратегическими партнерами в решении данных вопросов», ‒ заключил Наков.
«Очень важна активная жизненная позиция сообщества молодых людей, всех жителей поселения, способных принять активное участие в процессах общественных преобразований, осознающих зону своей ответственности, профессионально и ответственно действующих при решении задач социально-экономического и культурного развития поселения. Эффективность системы местного самоуправления в значительной мере зависит от успешности взаимодействия общественных организаций и органов власти, конструктивного содержательного диалога, ориентации на совместное решение проблем поселения», ‒ подчеркнул в своем выступлении глава сельского поселения Дейское Виталий Алкашев.
О роли общественной организации «Совет ветеранов Терского муниципального района» в деле патриотического воспитания молодежи сообщил присутствующим ее председатель Владимир Ашижев. Совместно с ветеранскими организациями проводится большая работа, направленная на воспитание патриотических чувств, формирование духовно-нравственных ценностей у детей, подростков и молодежи, сохранение культурно-исторических традиций и преемственности между поколениями. Действенной формой патриотического воспитания являются уроки мужества, проводимые ветеранами в учебных заведениях. Прямое общение людей героической судьбы, их рассказы о самоотверженности, бескорыстии, трудолюбии, преданности своей Родине их самих и товарищей эффективно действуют на молодежь, заставляя ее задуматься о смысле жизни, о непреходящих ценностях, которые очень важны для формирования гражданина, патриота Отечества.
О работе детских общественных объединений рассказал директор МКУ ДО «Центр детского творчества» Анзор Машитлов, в завершение подчеркнув, что формируемые в общеобразовательных школах элементы гражданского общества со временем продемонстрируют готовность учащихся к самоорганизации социальной жизни и вместе с необходимыми ресурсами при организационной поддержке власти примут активное участие в развитии институтов гражданского общества.
Члены Общественной палаты КБР Тимур Гуппоев, Доти Бажев, Махмуд Энеев высказали существенные замечания в адрес органов местного самоуправления и общественного совета муниципального района по развитию институтов гражданского общества, а также предложили ряд мер по устранению имеющихся недостатков.
По итогам заседания комиссия приняла соответствующее решение с рекомендациями в адрес всех заинтересованных.