Палата сформировала мнение по проекту ФЗ об особо охраняемых природных территориях

В Госдуме готовится к рассмотрению в первом чтении проект федерального закона № 1096223-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предлагается установить порядок изменения границ особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) для осуществления на них деятельности в целях обороны и безопасности, строительства, размещения объектов федерального и регионального значения, имеющих существенное влияние на социально-экономическое развитие страны в целом или отдельного региона.

Размещение объектов на указанных территориях допускается в исключительных случаях по решению специальных комиссий, которые будут созданы на федеральном и региональном уровнях.

Вместе с тем законопроектом не предусмотрены критерии для определения объектов, существенно влияющих на социально-экономическое развитие, а также случаи, допускающие их размещение на ООПТ. По мнению главы ТПП РФ Сергея Катырина, это требует ко второму чтению законодательного урегулирования хотя бы в виде открытого перечня.

При доработке проекта закона Палата предлагает уточнить состав комиссий, включив в них специалистов в области охраны окружающей среды, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, руководителей ООПТ.

Кроме того, законопроектом допускается изменение границ ООПТ в случае необратимой полной утраты землями особого природоохранного значения в связи с чрезвычайными ситуациями природного характера. Однако полная и необратимая утрата природоохранного значения территорий может произойти не только по причинам природного характера, но и в результате техногенного воздействия и иных причин.

Следует также предусмотреть порядок выявления участков ООПТ, утративших свое значение. В дальнейшем это позволит вовлекать в хозяйственный оборот территории, которые полностью и необратимо утратили особое природоохранное значение, входящие в настоящее время в границы ООПТ.

За размещение объектов на ООПТ законопроектом предусмотрено взимание ежегодного сбора и арендной платы, которые будут носить целевой характер и направляться на обеспечение создания и функционирования ООПТ.

Сергей Катырин отметил, что тем самым расширяется перечень неналоговых платежей, создается дополнительная финансовая нагрузка на субъекты предпринимательства, размещающие или эксплуатирующие объекты на ООПТ.

Размер ожидаемой финансовой нагрузки пока не поддается прогнозированию и будет устанавливаться на федеральном или региональном уровне — подытожил президент ТПП РФ Сергей Катырин.