Дело "ЮКОСа" продолжает отравлять отношения

Во вторник. 6 декабря, генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд начинает свой двухдневный визит в Россию, во время которого планирует обсудить с руководством РФ отношения Москвы и Страсбурга. Он поговорит с президентом Владимиром Путиным, проведет переговоры с министром иностранных дел Сергеем Лавровым. Планируются также встречи с главой Совета Федерации Валентиной Матвиенко, спикером Госдумы Вячеславом Володиным, председателем Конституционного суда Валерием Зорькиным, главой Верховного суда Вячеславом Лебедевым, а также министром юстиции Александром Коноваловым и уполномоченным по правам человека в России Татьяной Москальковой.

Фото: Vasilii Smirnov/ Global Look

В ходе бесед и переговоров стороны неизбежно затронут выполнения Россией решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о выплате бывшим акционерам "ЮКОСа" €1,9 млрд в качестве компенсации за нарушение их прав на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Остроту вопросу придает тот факт, что визит Ягланда проходит накануне рассмотрения в Конституционном суде запроса Минюста о возможности неисполнения этого решения.

Летом прошлого года Конституционный суд в ответе на запрос депутатов Госдумы указал, что решения ЕСПЧ должны исполняться, но с учетом верховенства Конституции РФ. Другими словами, некоторые постановления ЕСПЧ могут не исполняться, когда они противоречат Основному закону.

Судья Конституционного суда Сергей Маврин, отвечая на вопрос "Российской газеты", подчеркнул, что речь идет не о конфликте отечественной конституции и ратифицированной Россией Европейской конвенции о правах человека. По его словам, толкование российского Основного закона дается Конституционным судом.

"Это единственный орган, который может дать толкование о положении Конституции на территории РФ. Точно так же, как единственным органом по толкованию Европейской конвенции является Европейский суд. Мы говорим о конфликте толкования, а не о конфликте Конституции и Европейской конвенции", - отметил Маврин.

Именно на этом основывается российский Минюст, который считает решение суда по делу "ЮКОСа" несправедливым и не беспристрастным, так как обязательства, возложенные на Россию, основаны на применении ЕСПЧ положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в истолковании, приводящем к их расхождению с российской Конституцией, пишет "КоммерсантЪ".

Правда, в чем состоит конфликт решения ЕСПЧ с Конституцией России, пока никто не разъяснил. Решение ЕСПЧ требует от России выплатить компенсацию пострадавшим, а такие вопросы в Основном законе не регулируются.

Отказ России от исполнения решения ЕСПЧ по делу "ЮКОСа" уже рассматривался Комитетом министров Совета Европы (КМСЕ). В июне этого года этот орган призвал Россию "без дальнейших задержек" составить график выплат.

Пикантности ситуации придает и тот факт, что сегодня в КМСЕ открывается сессия по надзору за исполнением постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в повестку которой включен вопрос о выплате Россией экс-акционерам "ЮКОСа" €1,9 миллиарда.

Кроме того, эксперты по международному праву направили в Конституционный суд меморандум о необоснованности рассмотрения им дела "ЮКОСа" и возможных негативных последствиях. Документ имеет статус "записки друга суда". Как правило в таких документах, наряду с изложением сути конфликта, говорится о возможных последствиях отказа от исполнения решений суда.

Поэтому на судей Конституционного суда, которые соберутся 15 декабря для рассмотрения запроса Минюста, неизбежно будет воздействовать и решение КМСЕ, и итоги бесед в Москве генерального секретаря Совета Европы, и информация, содержащаяся в "послании друзей".

Ранее Конституционный суд России уже признавал решение ЕСПЧ неисполнимым. Но тогда речь шла о деле, в котором двое преступников, содержавшиеся в местах лишения свободы, оспорили запрет на участие в выборах. Тогда возникла коллизия между решением ЕСПЧ и конституционной нормой, и конституционная норма была признана высшей по отношению к вердикту международного суда.

В этот раз в записке двух экспертов по международному праву особо подчеркивается, что "исполнение постановления по делу "ЮКОСа" заключается исключительно в выплате компенсации жертвам нарушения конвенции, что ни прямо, ни косвенно не противоречит тексту Конституции".

Решение ЕСПЧ по делу "ЮКОСа" "не противоречит ни нормам конвенции, ни устоявшейся правоприменительной практике Европейского суда, ни Конституции", признание его неисполнимым "неизбежно негативно скажется на репутации РФ и станет причиной широкомасштабного конституционного кризиса", цитирует документ "КоммерсантЪ".

Дело "ЮКОСа", в результате которого многие акционеры этой нефтяной компании понесли серьезные финансовые потери, стал фактором, серьезно подрывающим авторитет России на международной арене. Помимо ЕСПЧ было проиграно дело в Гаагском суде, присудившем России выплатить €50 миллиардов. И если у Гаагского суда есть механизмы принудительной реализации решений, такие как арест имущества, то у ЕСПЧ их нет.

Тем понятнее становится тот факт, что визит генсека Совета Европы Турбьерна Ягланда, получение в КС "записки друзей" и сессия Комитета министров Совета Европы призваны убедить Конституционный суд в необходимости исполнить решение ЕСПЧ.