Негосударственные организации в Прибайкалье привлекут к оказанию соцуслуг
По поручению президента России Владимира Путина до 2020 года регионы должны поэтапно направить негосударственным организациям до 10 процентов всех средств социальных программ. В Иркутской области, по предварительным расчетам, эта сумма составит около 320 млн рублей. Кроме того, уже к 2018 году закроются примерно семь госучреждений, на смену которым придут частные организации, рассказал заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Прибайкалья Алексей Макаров 5 декабря на встрече с руководителями социально ориентированных негосударственных организаций.
– Мы навскидку посмотрели, 10 процентов – это примерно 430 млн. Убираем оттуда детские учреждения и психоневрологические интернаты, потому что поставщиков таких соцуслуг пока нет в регионе, остается порядка 320 млн, которые мы до 2020 года должны поэтапно довести до негосударственных организаций. Это приведет к развитию конкуренции на рынке социальных услуг и, как следствие, росту их качества, – отметил Алексей Макаров.
Исполнение поручения президента регулируется комплексом мер, утвержденным заместителем председателя правительства России Ольгой Голодец. Так как негосударственные организации предоставляют услуги также в сферах культуры, образования, туризма и других, ответственным за исполнение в Прибайкалье является министерство экономического развития, которым в ближайшее время будет утвержден региональный комплексный план. В минсоцразвития же подготовили отраслевой план, который сейчас проходит процедуру согласования.
По словам Алексея Макарова, реализация затрудняется низким откликом со стороны самих социальных предпринимателей, а также их непониманием законодательства, регламентирующего деятельность негосударственных поставщиков соцуслуг. В ведении министерства сейчас находятся 90 различных учреждений, они и вошли в региональный реестр поставщиков социальных услуг, в котором негосударственных организаций пока всего лишь две – благотворительный фонд «Оберег» и местное отделение «Российского красного креста». Кроме того, некоторые поставщики работают нелегально, не уведомляя Роспотребнадзор о своей деятельности, как того требует закон. Например, в Иркутске 3 из 11 организаций, предоставляющих услуги престарелым и инвалидам, позиционируют себя как поставщики гостиничных услуг.
– Мы провели мониторинг и поняли, что грамотных участников рынка в этой сфере не очень много, мягко говоря. Поэтому было принято решение организовать школу для некоммерческих организаций и предпринимателей в социальной сфере, она работает с октября на базе Учебно-методического центра развития социального обслуживания совершенно бесплатно, к ней можно присоединиться или посмотреть уроки, выложенные на сайтах Центра и министерства, – сообщил замминистра. – Еще одна задача – снижение административных барьеров. Раньше срок получения компенсации трат поставщикам соцуслуг был один календарный год, сейчас – один раз в месяц. Мы понимаем, что у НКО таких оборотных средств нет, чтобы год предоставлять услуги, а потом подавать заявку на компенсацию, которую непонятно еще получишь или нет.
С нового года в Учебно-методическом центре развития социального обслуживания начнет работать горячая линия по консультации негосударственных поставщиков социальных услуг. В более далекой перспективе — создание автономной некоммерческой организации, которая будет на постоянной основе заниматься консультированием и организацией взаимодействия частных поставщиков с госорганами.
– Мы должны решать вопрос постепенно. В качестве пробного шара попробуем в следующем году позаниматься с «Оберегом» лицами без определенного места жительства, в рамках поддержки благотворительной организации ей будет передан имущественный комплекс. Напоминаю, это дорога с двухсторонним движением. Мы призываем вас активно изучать законодательство, – подвел итог встречи Алексей Макаров.