Как государство защищается от нацменьшинств
Процесс интеграции в цифрах и трактовках
В мае 2005 года наша страна ратифицировала Всеобщую конвенцию по защите национальных меньшинств. Теперь она регулярно составляет отчеты о прогрессе в данной области. «Вести Сегодня» ознакомились с третьим по счету документом. Подготовил его МИД ЛР.
Многократно облегчившийся процесс
Как известно, Конвенция ратифицирована с оговорками — ее субъектами изначально являются нацменьшинства, принадлежащие к гражданам. Но и остальным «можно использовать предусмотренные в Конвенции права, если только закон не предусматривает особых исключений».
В первых строках подчеркивается, что «в понимании международного публичного права Латвия не является вновь созданным государством или правопреемником СССР». «В результате политики СССР, включавшей в себя депортацию населения Латвии, русификацию и внутреннюю миграцию СССР, национальный состав Латвии был изменен». В 1989 году только 22,3% нелатышей говорили по–латышски. «Эта реальность определяет особые и длительные защитные мероприятия, обеспечивающие, сохраняющие и развивающие важные характеризующие Латвию элементы — например, владение и использование латышского языка в государстве».
Что касается неграждан, то у них «есть право в любой момент натурализоваться». Многочисленные ограничения в натурализации, а также прямые и косвенные отказы по политическим мотивам стыдливо опущены. Напротив — «Процесс натурализации многократно облегчался». Вообще же «объем прав неграждан шире, чем у любого иного или потенциально приравниваемого статуса международного права», и «неграждане не могут быть признаны лицами без гражданства в понимании Конвенции 1954 года».
Всего же на 1 июля сего года в ЛР было зарегистрировано 247 104 негражданина, и за 21 год их доля снизилась с 29 до 11,6% населения. 65,5% неграждан старше 50 лет, из них почти 77% родились вне Латвии. Всего же из неграждан 57% родились вне Латвии. «Наличие статуса негражданина само по себе не означает принадлежности к какому–либо нацменьшинству Латвии», — уточняет документ МИД.
Театр и вешалка
В прошлом году в Латвии было зарегистрировано 426 обществ и объединений, «чьи уставы свидетельствуют о работе с нацменьшинствами». Активно работающими признаны 157. В целом это ничтожная доля негосударственных организаций страны. Однако весьма значительная доля нацменьшинств (67%) все же чувствует свою тесную связь с Латвией, что превосходит идентификацию с Россией (28%) и Европой (27%). Характерно, что показатель латвийского патриотизма выше у людей старшего поколения (81%), чем у молодежи, на которую, казалось бы, направлены все усилия государства.
В культурной сфере перед Конвенцией нам не стыдно за старейший вне России, с 1883 года, Рижский Русский театр имени Михаила Чехова (получает дотации государства), есть труппы и спектакли еще в трех. 65% музеев имеют интернет–страницы на русском, на нем проводятся экскурсии, да и у Национального симфонического оркестра есть программа по–русски. В издательском деле так: на языках нацменьшинств выходит 22% журналов, 20% газет, 7% книг. Жаль, МИД не удосужился подробно исследовать латвийский сегмент интернета и, в частности, сопоставить, сколько государственных и частных страниц имеют русские версии.
Подробности читайте в новом номере «Вести Сегодня» 6 декабря