Владимир Путин принял участие в пленарном заседании итогового «Форума действий» Общероссийского народного фронта

«Форум действий» Общероссийского народного фронта


Владимир Путин принял участие в пленарном заседании итогового«Форума действий» Общероссийского народного фронта.

22 ноября 2016 года 16:10
Москва

Обсуждались итоги работы ОНФ за 2016 год и деятельности движенияза последние три года. На мероприятии присутствовали федеральныеи региональные эксперты ОНФ, активисты и народные контролёрыиз всех регионов страны.
Работа форума проходила по семи тематическим направлениям: «Честнаяи эффективная экономика», «Социальная справедливость», «Обществои власть», «Образование и культура», «Качество повседневной жизни»,«Экология и защита леса», «За честные закупки». * * *
В.Путин: Добрый день, дорогие друзья!
Я всех вас приветствую на завершающем ежегодном форуме Общероссийскогонародного фронта. Знаю, что за это время вами проделана очень большая работа. Действительно, это общественное движение – это не организация никакая, а именно общественное движение – приобрело массовыйхарактер. Десятки тысяч людей во всех уголкахстраны активно включились в работу, в работу первоначально – и сейчас мы об этом,наверное, скажем – по контролю за исполнениеммайских указов Президента 2012 года.
Но ваша работа становится всё шире, шире, активнее, и это очень правильно, очень верно. Опросы ВЦИОМапоказывают, что как раз люди настроены именнона такую вашу деятельность, на такую работу.
И это говорит о доверии, которое у людей к вам возникает. Скажем, по различным проверкам в результате вашей работы скорректированы былиразличные программы и финансовые расходыгосударства разных уровней на 227 миллиардоврублей. Это очень серьёзная цифра даже длябюджета всей страны. Поэтому ваша работа отражаетсядаже уже в таких конкретных, крупных, серьёзных суммах.
ОНФ проводит работу, связанную с качеством дорог, что чрезвычайно важно.
Но важно не только содержание этой самой работы,что само по себе, естественно, людей беспокоит всегда, – это и строительство, и ремонт, – но и стоимость проводимых мероприятий очень важна.
И здесь тоже проделана с вашей стороны серьёзная работа по этому направлению.
Немаловажноеместо всегда занимала такая тема, как экология, а следующий год у нас – Год экологии. И я очень рассчитываю на то, что мы с вами вместе поработаем по этому направлению.
Очень, очень важная тема, потому что ничего не стоит, казалось бы, так дёшево для людей или некомпетентных, или недобросовестных и не приносит такую огромную отдачу для тех же людей,если эксплуатировать экологию, как правило,во вред гражданам, которые проживают на тех или других территориях. Это прощевсего: взять за бесценок нечто такое, чтопредставляет интерес для многих людей, проживающихв определённом микрорайоне, районе или в городе, в посёлке, и эксплуатировать этутерриторию, получая сверхприбыль, имея в видууже развитую инфраструктуру рядом.
Есть и другие направления,которые, безусловно, являются очень важными,и на что бы хотел обратить внимание: прежде всего это, конечно, касается вопросов социальной политики, причём политики на уровне муниципалитетов, регионов, да и всей страны.
Я бы на этом свой монолог завершил. Давайте перейдём к обычной уже, по сути, нашей с вами работе в таком формате. Я оченьрассчитываю на то, что вы мне расскажете, чтосделано и что вы предлагаете сделать, по каким направлениям предлагаетедвигаться дальше.
Спасибо большое.
С.Говорухин: Собственно, яговорить ничего не должен. Вы уже, как я понял, всё знаете.
Вести [заседание] мне будут помогать сопредседательцентрального штаба Бречалов Александр Владимирович и Ольга Тимофеева.
Здесь тысяча человектолько участников из всех регионов, от Камчатки до Калининграда: эксперты,представители ведомств, министры, журналисты.
Саша, начинай вести. Для экономии времени всё остальное опустим.
А.Бречалов: Спасибо,
Станислав Сергеевич.
Уважаемый Владимир Владимирович,добрый день!
Позвольте начать, наверное, с наиболее острой темы для общества –коррупции. Борьба с коррупцией – одно из основных направлений деятельности Общероссийского народного фронта. Как Вы ужеотметили, действительно, сотни закупок на сотни миллиардов рублей – это тот результатза три года, которого достигли наши активисты.
Благодаря общественному контролю со стороны наших активистов практическиисчезли из госзакупок роскошные автомобили,чартерные перелёты и другие предметыроскоши. А если мы вспомним, три года назад, на первом «Форуме действий», как раз мы тогда докладывали о новогоднихкорпоративах, когда нас встречали,похлопывали по плечу, по‑отечески говорили: «Что вы ерундой занимаетесь? Мы как встречали Новый год, так и будемвстречать». Сейчас эти затраты, эти закупкиисчезли.
В конце прошлого года, Владимир Владимирович, Вы встречались с активистами проекта «За честные закупки». Однимиз результатов той встречи стал Ваш указ, в соответствии с которым восемь неэффективных особых экономических зонбыли закрыты. Тем самым мы с Вами сэкономили для бюджета миллиарды рублей.
Мы все считаем, что один из ключевых факторов, способствующих развитиюнашей страны, – это эффективность, эффективность управленческих решений и, безусловно, эффективность расходованиябюджетных средств.
Позвольте о новых расследованияхпопрошу рассказать руководителя проекта «За честные закупки» Анастасию Муталенко.
А.Муталенко: Владимир Владимирович, здравствуйте.
Сегодня большое внимание уделяетсяразвитию внутреннего и въездного туризма. Мызнаем, что в этом направлении делается много. У нас сегодня действует федеральная целевая программа, она работает с 2011 года.
И уже сегодня должно функционировать 15 туристических кластеров.
В общем программа предусматриваетфинансирование в размере 140 миллиардов рублей,из которых 40 – это бюджетные деньги и 100 миллиардоврублей – привлечённые в туристический бизнесинвестиционные средства.
По состоянию на 2016 год у насдолжно работать 15 туристическихкластеров. Сегодня наши активисты проехали территории и посмотрели, как это работает на местах. К сожалению, только семькластеров на сегодня готовы принимать туристов.
Более того, две территории работали ещё до того, как были включены в федеральную целевую программу.
Фактически на сегодня освоено 11,5миллиарда рублей. Ну, как освоено? У нас есть положительный опыт – этоАлтайский край, курорт Белокуриха, но есть и регионы с отрицательной динамикой, с отрицательными показателями. Этот опыт необходимо исправить и обязательноучесть.
Основная проблема, с которой столкнулись эксперты, анализируяпроблемы в этой отрасли, – это то, что бюджетныеденьги регион получает, инфраструктуру строит, а инвестор на объект не приходит. Дело в том, что когда регион подаёт заявку на участие, предоставляет соглашениес инвестором о намерении поучаствовать в федеральной программе. Но это намерение, какмы знаем, никакой финансовой ответственности в дальнейшем для инвестора не несёт. Поэтому бюджетные деньги из казны берутся,строится инфраструктура, на её обслуживаниеи содержание в дальнейшем тратятся деньги, а объектов инфраструктуры не прибавляется.
Например, туристический кластер «Амур» в Амурской области. Освоили 1,2миллиарда бюджетных средств, отсыпалиогромную искусственную набережную, сделали тротуар, но на сегодня эта площадка заросла травой, и, кроме старыхржавых бытовок, там больше ничего нет,инвестор там не присутствует.
Республика
Бурятия. Здесь должен быть туристический кластер. Обещалибальнеологические лечебницы, новые гостиницы, рестораны, торгово-развлекательные центры. Для этого освоили 230 миллионов рублей, сделали дорогу, очистные сооружения, но никакихобещанных бизнес-планов объектов инфраструктуры тамнет. При этом говорят, что туристический кластер создан, создано новых 500 рабочих мест и увеличился туристический поток в Бурятию аж на 180 тысяч туристов в год.
Якутия. Здесь инфраструктурапроложена вообще в чистом поле. За 150миллионов проложили газопровод, электроснабжение, дорогу, тротуары вымостили плиткой, но никакогоцарства якутской зимы, этнических и реабилитационных центров там тоже нет.
Ещё однапроблема состоит в том, что регионы в развитие и дляучастия в федеральной целевой программе закладывают объекты инфраструктуры,которые до этого уже работали. Например, какв Ельце: освоили миллиард бюджетных средств, но что они на эти деньги сделали? Проложили шесть километровводопровода на 14 улицах, проложили в городе2,5 километра канализации на других семи улицах,поменяли насосы на насосных станциях. Всёздорово! А инвестор согласно их липецкойпрограмме открыл спортбар, построил торговыецентры, детские центры. Но дело всё в том,что это всё объекты, находящиеся в разных частяхгорода, и как такового туристического кластера в Ельце нет. Более того, учитывая,что все инвестиционные адреса, которые долженпостроить инвестор, прописаны в программе с учётом детализации, до дома, наши активистыпосмотрели, что сделал инвестор, и там, гдедолжен быть культурно-оздоровительный центр, сегодня только этот двухэтажныйторговый дом.
А вот это уже Хабаровский край. Здесь в программу развития туризма вставилиинвестиционные затраты по загородномукомплексу «Заимка». Дело в том, что этот комплекс уже 30 лет принимаеттуристов, и свою четырёхзвёздную классную гостиницу на 600 мест бизнес построил до включения в федеральную целевую программу. Однакосегодня регион отчитывается, что это помогло создать тысячу рабочих мест и привлекло 3,5 миллиардадополнительных инвестиций.
Включение в программу именно таких показателей позволяет потомдокладывать о том, что у нас три привлечённых инвестиционных рубля на один бюджетныйрубль. Но это всё называется «подменапонятий», потому что сегодня у насполучается, что бюджетные деньги выделяются для того, чтобы регион их осваивал, а не для того, чтобыпомогать тому бизнесу, который реально привлекаеттуристов.
У нас есть обратный пример. Фонд «Большая земля» за свои деньги организовалв Териберке (это на берегу Баренцева моря, в глухом посёлке в Мурманской области)
Арктический фестиваль, который в прошлом годупосетило 600 человек, в этом году приехало тудав два раза больше людей. И после всей этой деятельности, которую предприниматели делали за свой счёт, Териберку, в общей сложности, посетило 5тысяч туристов. После фестиваля там открылосьдва новых производства, две новые гостиницы и первое для Териберки кафе.
Сегодня, спасибо Вам, этот фондполучил премию в размере 3 миллионоврублей. Но что здесь? Здесь сначала бизнес показал свою эффективность, а уже потом получил господдержку.
И именно в этом русле нужно менять концепцию федеральной целевой программы по развитию туризма, именно в этом направлении, чтобы сначала бизнеспоказывал свою эффективность, а уже потом ему была государственная поддержка.
Дополнительно обязательно нужнопредусмотреть возврат федеральных средств, если регионне выполняет своих обязанностей по привлечению туристов. Нужно конкретнопрописать ответственность конкретных лиц за конкретные показатели.
Ну и, конечно, оптимизироватьколичество кластеров. Сегодня у нас 56 туристических кластеров, которыезаявляют о своей работе более чем в 40 регионах.
При этом каждый год количество туристических кластеров растёт, а эффективность от этого не увеличивается.
Ещё одинвопрос, который анализировали активисты в 2016 году, – это программа приватизации имущества. Впервые мы Вам об этом докладывали на форумев Йошкар-Оле, и тогда Вы сказали, чтоприватизация должна быть вовремя и по разумным ценам. И вот по каким ценам она проходит, мы проанализировали и увидели огромные потери для бюджета.
Оказывается, у нас сегодня есть единоличный агент – Российский аукционныйдом, который на основании постановленияПравительства Российской Федерации без конкурсной основы является агентом по продаже госимущества. Более того, он наделён правами самостоятельно оцениватьпродаваемое имущество и проводить экспертизуэтой оценки. У нас в этом плане как минимум вопросы.
В частности, после продажи первой образцовой типографии, которая находится в Москве, еёоценили в 2 миллиарда, и она была продана с минимальным повышением, со скандалом, практически без конкурса.
По оценке аналогичных экспертов, её рыночнаястоимость начинается от 3 миллиардов. Вообще 2 миллиарда для такого объекта как минимум странно, потому что толькокадастровая стоимость земли под двумя объектами, принадлежащими типографии, 1,5 миллиарда. Это стоимость двухучастков в Москве. А вообще типографиипринадлежит более 200 объектов в шести регионах нашей страны.
Мы проанализировали, как
Российский аукционный дом продаёт имущество,и выявили картину, когда за три года онипродали 89 объектов. Изначально сами оценилиих в 15 миллиардов, а продали за 13. При этомпараллельно Росимущество продавало самостоятельно примерно такое же количествообъектов и продало их с дополнительнойприбылью 500 миллионов рублей.
Возникают вопросы и к оценке, и к процедуре продажи госимущества. Например,в Санкт-Петербурге НИИ градостроительства было продано с дисконтом 50процентов. В результате бюджет недополучилоколо 150 миллионов рублей. Сегодня, когда конкуренциястимулирует экономику во всех отраслях, мы считаем, что просто необходимо исключительно на конкурсной основе отбиратьагента по продаже госимущества, но минимальную стоимость и начальную стоимость продажи, оценку, оставлять за Росимуществом как государственным органом.
И конечно, необходимо ускорить переход на электронный вид аукциона. Спасибо.
В.Путин: Анастасия, Вы меня всё время расстраиваете. Как Вы поднимаетесь, я чувствую, что что‑то Высейчас скажете такое, что требует нашего повышенного внимания. Это правда.
Начнём с туризма.
Безусловно, внутренний туризм у нас существенным образом увеличился, возрос. Но это отчасти только заслуга тех, кто занимаетсятуризмом. В большей степени связано это – и надо говорить об этом всегда честно, прямо – с курсовой разницей, связано с тем, что ездитьза границу сейчас стало дороже. Но, правда, у нас появился такой мирового уровня туристический кластер, причём круглогодичный, как Сочи.
Правда, появились возможности отдыхать в Крыму, хотя там ещё оченьмногое нужно сделать для развития этоготуристического кластера и для того, чтобы хотя бы подняться до уровня Советского Союза. Сейчас это гораздо ниже, чем было в Советском Союзе даже.
Появляютсяи другие точки на карте страны, где можно сегодня достойно и с удовольствием отдыхать, хотя потенциал,внутренний потенциал, очень высокий длявнутреннего туризма. Международные эксперты отмечают и проблемы, а они и нам с вами хорошо всем известны, – этоотсутствие должной инфраструктуры преждевсего. И я уж сейчас точно не помню,соответствующие те самые международные структуры, о которых я говорил, они ставят наши туристические возможности сегоднягде‑то на 49-е место в мире. Чуть-чуть мы за последние годы поднялись.
Вклад туристической отрасли в ВВПстраны крайне мал: 1,6 процента. В странах,где этой отрасли экономики уделяется больше внимания, это примерно 10 и больше процентов. То есть потенциал у нас колоссальный. Именно поэтомунесколько лет назад, ещёдо всех экономических сложностей, мы приняли решение о развитиивнутреннего туризма и программу создали. Высказали, там 150 миллиардов, там 141 миллиард, в этой программе, изначально, по‑моему, на три годапредусматривалось. Из них львиную долю должныбыли внести вот эти самые инвесторы, о которых Вы сказали, – свыше 100 миллиардов, 101 миллиард. Я могу чуть-чуть ошибиться, но, по‑моему, 31 миллиард – это федеральные деньги и где‑то 19 или 13–19 – это региональные.
Что тампроисходит? Конечно, коллеги частенько ссылаются на те известные экономическиетрудности, которые возникли в последниепару-тройку лет, связанные с этой курсовойразницей, с высокими ставками и так далее и тому подобное, и указывают на то, что им трудно привлечь в этой связи и в этой обстановке инвесторов,частных инвесторов. Но я не могу с вами не согласиться в том, что, во всяком случае,нужно лучше считать, где и что возможно сделать, – первое.
Второе. Всегда возникают сомнения в том, действительно ли хотели создать какой‑тоновый туристический кластер или просто хотелидать каким‑то близким своему сердцу подрядчикам определённуюработу. Подрядчики отработали, всё вродесделали, водопровод построили или дорогу дажеподвели, но она оказалась никому не нужна. Подрядчики заработали, результат не достигнут. И вроде все счастливы, никтоничего при этом даже не украл, но результатанет. И это требует самого, конечно,пристального внимания.
Я с Вами, безусловно, здесьсогласен. Нужно самым тщательным образоманализировать все предложения регионов. Ведьчто сейчас происходит? Федерация деньги направляет, но фактически никак не контролирует, что там происходит. Это просто отдаётся на откуп региональным властям. Где‑то получается (Вы привели хорошие примеры): в Республике Алтай кое‑чтопостроено, в Алтайском крае, – хотя и там есть проблемы, по‑моему, Вы же на них в своё время и указывали, где там озероискусственное создали, но на самом делекластера вокруг этого искусственного озератак и не получилось. При этом начали Вы своё выступление с того, что в этом направлении многое делается, а потом самисказали: «Всего семь кластеров создано». Дажене семь, семь работают, а два из них было до начала программы. Так что, наверное, будет более точным сказать, чтокое‑что делается, но совершенно не то, чтонам нужно, и не в том объёме.
Нужно ещёраз пересмотреть то, как выстроена этаработа. Федеральные деньги идут именно на инфраструктуру. И в общем и целом, как мы видим, как вы сами видите, федеральные деньги выделяются,инфраструктура строится, подрядчика и частного инвестора не приводят местные власти, хотя должны были бы это и сделать. Часто даже свои собственные деньги не очень‑то вкладывают, осваивают только федеральнуючасть, а она, как я уже сказал, не самаябольшая доля в этой общей программе. Надо к этому вернуться ещё раз, может быть, и денег даже добавить, но только приувеличении качества и нацеленности на конечный результат. Давайте ещё раз к этому вернёмся, это я вам обещаю сделать. Оченьрассчитываю на то, что и вы не ослабите внимание к этому вопросу.
Внутренний туризм, конечно, мыбудем развивать, потому что мы хоть и стоимна каком‑то 40-м месте по привлекательностипотенциала, но мы сами знаем, что он колоссальный,просто такого в мире нет. Вот этого 141миллиарда, при этом всего 31 миллиард из федерального бюджета, конечно, совершенно недостаточно для того, чтобыинфраструктуру развивать. Самая дорогая вещь –дороги, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение. Давайте договоримся вместе с вами о том,что мы эту программу продолжим, но с большим контролем и при понимании того, что нам нужно добиваться отдачи, с однойстороны, а с другой стороны, надо спрашивать более строго с тех, кто не добивается конечного результата,вкладывая государственные деньги. Мне и добавить здесь, пожалуй, больше нечего.
Теперь по поводу программы приватизации. Здесь примерно всё то же самое, когда мы говорим, что государственное имущество продаётся нижепервоначально заявленной рыночной стоимости. Рыночнаястоимость определяется, скажем, полгода назадопределилась рыночная стоимость, потом, когда все эти процедуры прошли, она уже может упасть.
Ведь раньше у нас так и было, каквы сейчас сказали по поводу того, чтобыдемонополизировать эту сферу. У нас на каждуюприватизационную сделку Росимуществопривлекало по конкурсу какую‑то компанию. В конечном итоге это привело к тому, что увеличилось количество банкротств и необоснованно долго затягивались сами процедурыподготовки к аукционам и к продажам. Именно поэтому Правительство принялорешение о том, чтобы назначить одного, но на самом деле это не один монополист, там ещё однаесть банковская структура, это, по‑моему,Внешэкономбанк, у них есть одна структура,которая номинирована Правительством для проведения этих работ.
Тепримеры, о которых Вы сказали, да, они,наверно, не самые лучшие. Это выбор всегда:вообще что‑либо продавать в условиях падения рынка или оставить на будущее. Это такой, знаете,экономико-философский подход.
Есть специалисты, которые считают,что цель приватизации заключается не только в том, чтобы получить фискальный результат, но как можно большесобрать денег в бюджет, а цель заключается в том, чтобы изменить структуру самой экономики в надежде на то, что, попав в частные руки, та или инаясобственность начнёт лучше функционировать и в конечном итоге даст лучший, больший эффектот использования и государство получитбольшие деньги в виде налоговых отчислений во все уровни налоговой системы. Но те примеры, которые Вы привели, там не выявлено никаких нарушений с точки зрения Уголовного законодательства, с точкизрения экономической целесообразности надо,конечно, посмотреть.
Насколько мне известно (я смотрю, что в Питере происходит),тотобъект, о котором Вы сказали, – там на конкурс вообще никто не пришёл изначально,просто никто не заявился. И такие вещи надо учитывать, хотя нужно, безусловно, продолжить контроль и самое пристальное внимание к мероприятиям подобного рода. Это, безусловно,и то, что Вы вот это делаете, это чрезвычайно важно.
Здесь очень много в прежние времена, если сейчас покопаться, наверно, тоже найдём, есть и злоупотребления. Нужно возвращаться к прежней системе. Давайте мы всё‑таки посмотрим, как отработают вот эти два избранных Правительством агента, длятого чтобы эти задачи решать.
А.Бречалов: Владимир
Владимирович,мониторинг исполнения майских указов, безусловно,главное направление нашей работы. Я напомнюколлегам, что три года назад, на первом «Форуме действий»,Владимир Владимирович, Вы поручили разработать механизм учёта мнения Общероссийского народного фронта при осуществлении контроля за исполнением поручений.
Что мыимеем сейчас в цифрах из 171 поручения, по которым мы дали свою экспертизу? К сожалению, мы констатируем, что только 16 процентовмы рекомендовали снять с контроля.
Соответственно, 84 процента, мы считаем,что с контроля снимать нельзя. Внутри этих84 процентов есть, конечно, те поручения, которые серьёзноне исполняются, и есть поручения, которые в высокой степени исполнения.
Здесь у нас всегда дискуссияи с министрами, и даже с Контрольнымуправлением. Но я Вам скажу, что здесь нет никаких противоречий вот почему. Возьмём,мы считаем, вполне успешную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья. Программа, действительно,высокой степени выполнения.
У нас есть такой реестр – реестр нового аварийного жилья, когдапостроили дом по программе, но в нём жить нельзя. У нас несколько десятков объектов в этомреестре есть. И мы считаем, что пока мы каждый последний объект не вычеркнем, то есть там не будут устраненызамечания, мы это поручение не можем снять с контроля. Даже за всего лишь процентом неисполнениястоят жизни и судьбы людей, и для нас это ключевойпоказатель. В соответствии с одним из пунктов 597-го указа о мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики Вы поручили сформироватьнезависимую оценку качества.
И в этом году, в мае этого года,
Вы также поручили Народному фронту взять на контроль внедрение механизма данной оценки. Вот о том, как Общероссийский народный фронт оценивает работуданного механизма и каковы возможностиграждан высказывать своё мнение о работеполиклиник, больниц, школ, детских садов, япопросил бы рассказать Юлию Игоревну Камал – президента благотворительногофонда «Равные среди равных».
Ю.Камал: Добрый день!
Владимир Владимирович, я выступаюперед Вами первый раз, но боюсь, что тоже придётся Вас немного расстроить, потому что и в этой области тоже не всё очень гладко.
Сегодня с утра прошли площадки дискуссионные, и на одной из них – «Социальнаясправедливость» – мы обсуждали как раз вопрос независимой оценки качества оказания услуг. Да, действительно, эта система начала развиваться, но, к сожалению, на местах к её реализации подходят иногда формально и забывают про главную цель создания этой системы – этовсё‑таки повышение качества оказания услуг и информированности граждан.
Кромеэтого независимая оценка, как мы сегодня услышали на площадке от экспертов, не всегда бывает реально независимой. К сожалению, подчас операторами привлекаются именногосударственные бюджетные учреждения.
Работники этих учреждений занимаются сбороманкет, анализ происходит на основании небольшогоколичества анкет, и выводы делаются из небольшой, практическинерепрезентативной выборки.
Кроме этого нас всех потряс сегодня факт, который привёл эксперт на площадке, о том, что оценка не меняется достаточно длительноевремя на сайтах. И как пример она привела Новохопёрский психоневрологический интернат в Воронежской области, который в 2015 годусгорел, в нём погибли 23 человека. Интернат сейчас находится на реконструкции, а в рейтинге он по‑прежнему занимает 11-юпозицию из 44 учреждений этого профиля в Воронежской области.
Ещё одинвопрос, который мы обсуждали, – это вопрос того, что федеральные ведомства разработали порядкидоступности объектов и услуг и «дорожные карты»к ним, а в методиках независимой оценки качества те же ведомства не всегда сумели отразитьдоступность этих услуг для инвалидов. Оченьважно обратить внимание на этот вопрос.
У нас как пример прозвучало Министерство культуры. Оносовсем не внесло показателей по доступности дляинвалидов своих учреждений. Министерствоздравоохранения внесло лишь критерии по доступности зданий и прилегающих территорий. А ведь доступность дляинвалидов – это не только пандусы. У нас, к сожалению, по‑прежнему бытует мнение, чтопандус сделан, поручень есть – и доступная среда уже сформирована. Это не так.
Я бы очень просила привлекать к этой работе, действительно, экспертов от общественных организаций инвалидов,всероссийских общественных организаций. А там, где таких организаций нет, а этополе, где находятся дети-инвалиды, – экспертов от родительскихорганизаций. Такие организации есть, и этодвижение крепнет.
У нас есть серия предложений, которыевыработала наша секция, – во все методики независимой оценки качества включить отдельную группу показателейдоступности услуг для всех категорий инвалидов,в том числе для детей-инвалидов.
Ввести ответственность за недостоверную или неполную информацию,которая размещена на сайте, внести изменения в нормативную базу, которая обеспечит возможностьоперативно пересматривать оценки и рейтинги.
Это как раз на примере того, как долго висятрезультаты.
И самое важное, пожалуй, – обязатьорганы власти разрабатывать и публиковатьмеры по повышению качества оказания услуг. Ведьглавное, чтобы люди были довольны – довольны тем качеством услуг, а для этого мало голых цифр, важны именно темеры, которые помогут повысить это качество.
Спасибо.
В.Путин: Можно вернуться к первой части?
Вот первое. Вы там что‑то предлагаете, когда Вы начали говорить. Что Вы хотите предложить?
Ю.Камал: Самое первое предложение – внести показатели доступности в те методики, которые разработаны федеральными ведомствами, именно доступности для инвалидов и длядетей-инвалидов.
В.Путин: Понял. В этой частиполностью с Вами согласен. В эти методики такие показатели должны быть внесены. Если их там нет, как очень частобывает, в основном так и бывает, после нашихс вами встреч следует определённая реакция в виде моих поручений Правительству, отдельноминистерствам, ведомствам, и здесь это тожебудет сделано.
Полностью с Вами согласен. Доступность услуг для инвалидов – это вообще один из показателей здоровья самого общества, поэтому я полностью, ещё разповторяю, с Вами согласен по поводу того, чтоне только пандусы, не только поручни нужно сделать. Там гораздо большесоставляющих, и это действительно не такие уж и большие деньги, это только нужно внимание со стороны определённыхчиновников разного уровня: и муниципальных,региональных, даже и федеральных, потому что много и федеральных объектов, которые нуждаются в улучшениях в этом направлении. Этопервое.
Теперь второе, по поводу общественнойэкспертизы. Общественная экспертиза при оценке качества действующим законом не предусмотрена, но этоне значит совсем, что общественные организации,в том числе и прежде всего Общероссийский народный фронт, не должны приниматьучастие в этой работе. Во‑первых,Общероссийский народный фронт может, и я быпросил согласиться с такой формулировкой, если уж мы занимаемся этим, то и должен уделять этому необходимое внимание, долженследить за тем, что там происходит, в этой сфере.
Давайте мы практически просто позанимаемся более плотно этой работой, а в зависимости от того, как она будетидти, посмотрим: если недостаточно того, чтоесть в нормативной базе, можно внести соответствующиеизменения в закон и предусмотреть эту общественную экспертизу. Повторяю, но этосегодня даже при отсутствии в законе предварительной общественной экспертизымероприятий,которые проводят те или иные органы власти, не мешает общественным организациям и Общероссийскомународному фронту этим заниматься и давать свою оценку. Конечно, нужно своевременно вносить изменения в информационную базу, и уж точно совершенновсе действия по этому направлению любыхорганов власти должны быть прозрачными и понятными. Информационная база должна обновляться своевременно. Вот эти вещи, примеры, которыеВы привели, просто чушь какая‑то. Правда?
Учреждения уже не существует, а оно в рейтинге стоит.
Уж точно совершенно нужносвоевременно и в полном объёме информировать граждан, общественность о том, что органами власти делается по этому направлению. Это всёдолжно быть в интернете, в средствах массовой информации, всё должно быть доступно и проверяемо. Будем добиваться этого.
Полностью Вас поддерживаю.
О.Тимофеева: Что ж, идём дальше.
На очереди тема экологии. Напомню коллегам,что на одном из форумов Общероссийского народного фронта мы обращались к Вам, ВладимирВладимирович, с просьбой объявить в странеГод экологии. Мы сегодня, действительно, ждём 2017 год, чтобы сконцентрировать все усилиявласти, общества, общественников, бизнеса. Но мы не просто ждём. После многочисленныхобращений к нам активистов, которые рассказывали о незаконных вырубках,незаконных свалках, чадящих трубах, мысоздали центр общественного мониторинга по экологиии защите леса.
Хочу сказать, что сегодня этодействительно очень действующая, эффективная площадка. Что такое центр? 1,5 тысячи активистов,экологов-профессионалов, учёных со всей страны. Что такое центр? Это восемь сотенобращений, из которых две трети сегодняполучили положительное решение. Что такое центр? Это сегодня практически 100 уголовных и административных дел по нарушению законодательства в сфере природоохраны.
То есть это реальная работа, и центр – это на самом деле реальные дела.
Мыостанавливаем вырубки, мы запрещаем стройкитам, где нельзя строить, мы заставляем власть убирать свалки там, где они не санкционированы. Не всёпросто, но тем очень много, и мы действительно движемся в этом направлении.
Но самое главное сегодня – мы начиналинесколько лет назад с мониторинга в областилесного хозяйства. Хочу сказать, что это оказалось по факту достаточно опасной темой, потому что нам приходилосьзащищать своих активистов, в прямом смыслеслова, от физического давления.
Сегодня мы провели экологические форумы в Иркутске и в Улан-Удэ, подготовилисвои общественные предложения, в том числе и на законодательном уровне. И хотели бы послушать на самом деле Ваше мнение,возможно, Ваши советы.
Слово Сергею Апановичу, Иркутскаяобласть.
С.Апанович: Здравствуйте,уважаемый Владимир Владимирович!
Во‑первых, я хочу выполнитьпоручение группы офицеров правоохранительныхорганов и ФСБ, находящихся в отставке, но занимающихся данной проблемой – проблемой защиты лесов от преступныхпосягательств.
Владимир
Владимирович, я хочувыразить огромную благодарность именно в Вашадрес за поддержку нас, активистов Общероссийскогонародного фронта, а также выразить благодарностьза Вашу инициативу – проведение в 2017 годуГода экологии. Мы выражаем благодарность Вам как Президенту, как человеку, неравнодушному к нарушениям в сфере экологии и в сфере окружающей среды. Надейтесь на нас. Мы не подведём.
Вместе мы победим!
А сейчас, Владимир Владимирович, я хочу рассказать о некоторых темах, которыеволнуют чуть ли не всё население нашей страны.
Занимаясь лесами, я имею в виду спасение от пожаров, от преступныхпосягательств, занимаясь проблемойлесовосстановления, мы, между прочим, несмотря на все другие острые проблемы, отодвинули одну из острейших проблем на второй план. А эта проблема заключается в массовомсокращении городских лесов, и она касается практическилюбого жителя нашей страны.
Почему?
Дело в том, что тричетверти населения проживает в городах, а за последние 15–20 лет площадь зелёных насаждений в российских городах сократилась, заметьте, на 20 процентов. В Москве площадь зелёныхнасаждений сократилась на 678 гектаров, в Иваново –на 20 процентов, в Красноярске – вдвое. И этокасается практически всех городов РоссийскойФедерации.
Для тогочтобы защитить леса, мы, во‑первых, предлагаем принятьна законодательном уровне норму, которая позволитвсе площади городских лесов включить в состав формируемого «зелёногощита». Особая благодарность Вам за поддержку в принятии данного федерального закона – о «зелёномщите».
Второе. В связи с тем, что с 90-х годов в правовой практике практическипотерялось такое понятие, как «городские леса», мы предлагаем дополнить Лесной кодексРоссийской Федерации расширенным ?