Социальная поддержка должна быть адресной
Комиссия Общественной палаты Ленинградской области по социальной политике и делам ветеранов провела общественные слушания по проекту концепции развития системы соцобслуживания в регионе. Документ был представлен председателем комитета по социальной защите населения Ленинградской области Людмилой Нещадим.
По ее словам, область сегодня один из немногих регионов, где объем социальной поддержки населения не только сохраняется, но и увеличивается. Однако существующая система не обеспечивает в полной мере потребность населения региона в социальном обслуживании. В частности: уровень обеспеченности местами в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан старше 18 лет составляет 23,9 (при норме 30) места на 10 тыс. жителей, что составляет 79,6%.
Если же говорить о людях пожилого возраста и инвалидах, то здесь уровень обеспеченности объектами социального обслуживания составляет 67,0%. Однако хуже всего обстоит дело с уровнем обеспеченности объектами социального обслуживания детей-инвалидов. Он составляет 42,5%.
«Формирование современной системы социального обслуживания требует решения ключевых проблем, таких как: несоответствие сети учреждений социального обслуживания реально сложившейся демографической ситуации, отсутствие дифференцированной системы определения нуждаемости граждан в социальном обслуживании, отсутствие в регионе системы реабилитации инвалидов, направленной на их социальную интеграцию и так далее, — говорит Людмила Нещадим. — Поэтому в структуре Концепции определены задачи и приоритетные направления развития системы социального обслуживания в регионе. Основное внимание уделено созданию многоступенчатой системы социального обслуживания, направленной на продолжительное сохранение способности к самообслуживанию и самостоятельному проживанию в комфортных условиях каждого гражданина, особенно пожилых людей и инвалидов».
Участники общественных слушаний были едины во мнении, что документ очень хорошо проработан и вектор направления в Концепции задан правильный. Поэтому дискуссия в основном свелась к озвучиванию пожеланий и предложений, довольно узкого характера, но, как показывает жизнь, именно эти мелочи оказываются очень существенными.
Например, член Общественной палаты Ленинградской области Галина Синкевич напомнила, про проблему продления действия проездных билетов для пожилых людей и инвалидов.
«Сейчас для того, чтобы продлить проездной, пожилые люди вынуждены каждый месяц, не зависимо от их состояния здоровья, ехать в город, а для жителей сельской местности это довольно большие расстояния, — говорит Галина Синкевич. — Неужели нельзя как-то решить этот вопрос: сделать либо годовой проездной, либо какое-то автоматическое продление, либо сделать так, чтобы это продление можно было делать в своем населенном пункте. Понятно, что здесь преследуется одна цель, чтобы в случае смерти гражданина никто не мог воспользоваться его проездным. Однако через ту же систему соцзащиты этот проездной всегда можно аннулировать после смерти человека».
Людмила Нещадим подтвердила, что такая проблема существует, о ней известно и именно сейчас идет работа по изменению системы продления проездные билетов, поэтому вопрос обязательно будет решен.
Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов предложил дать четкую формулировку такому определению как «трудная жизненная ситуация». По его словам, ни в одном нормативном акте нет разъяснения, что считать трудной жизненной ситуацией, а что не попадает под это понятие. Это важно для предоставления социальной поддержки.
Виктор Паршиков, председатель комиссии Общественной палаты Ленинградской области по социальной политике и делам ветеранов, отметил: «Помощь должны получать те люди, которые в ней действительно нуждаются. Это очень хорошо, что в регионе появится единый социальный стандарт, но если при этом помощь будет адресная, то вполне можно говорить о реализации „принципа социальной справедливости“».
Людмила Нещадим проинформировала собравшихся, что комитет по социальной защите населения Ленинградской области планирует создать и внедрить «социальный паспорт жителя региона», который как раз и поможет решить вопросы, связанные с адресной помощью. Также комитет разрабатывает «Социальный Кодекс Ленинградской области», где будет систематизировано все законодательство, связанное с материальными выплатами и поддержкой граждан.
Все предложения, высказанные в ходе проведения общественных слушаний, будут направлены в комитет по социальной защите населения Ленинградской области для анализа и включения в концепцию.