«Почта России» вне зоны контроля
«Почте России» направят еще 5 млрд руб. на модернизацию отделений в ближайшие три года. При этом у Счетной палаты России после недавно проведенного аудита госкомпании остаются вопросы к эффективности трат бюджетных средств, выделенных на модернизацию отделений ранее. Как показала проверка, главная проблема почтового оператора на сегодня — это не изношенное состояние объектов, а то, что в самих отделениях некому работать. На повышение зарплат собственных средств АО «Почта России» уже не хватает.
О предоставлении 5 млрд руб. на модернизацию отделений и других объектов почтовой связи накануне объявил председатель правительства РФ Михаил Мишустин.
«По поручению президента прорабатываем различные инструменты поддержки общества, сейчас идет модернизация. И, как говорил депутатам, несмотря на ограничение ресурсов, принято решение выделить 5 млрд рублей на продолжение соответствующей программы», — цитирует М. Мишустина пресс-служба кабмина.
По его словам, за счет этих средств удастся провести обновление 930 отделений в течение трех лет. Более 150 отделений «Почты России» модернизируют до конца текущего года.
Примечательно, что за день до этого объявления Счетная палата России выпустила годовой отчет председателя СП РФ Бориса Ковальчука для Госдумы. Отдельный раздел в документе (есть в распоряжении УрБК) был посвящен итогам проверки деятельности АО «Почта России». Согласно докладу, аудиторы обнаружили нарушения при использовании бюджетных инвестиций в АО «Почта России».
Как следует из отчета, в соответствии с условиями получения бюджетных средств, «Почта России» была обязана модернизировать не менее 1282 отделений и иных объектов почтовой связи к 31 декабря 2023 года, а также не менее 773 объектов — к 31 декабря 2024 года. Однако, по итогам проверки, на 1 января 2024 года количество модернизированных объектов не достигло и 800, а к 1 января 2025 года их оказалось менее 700.
Аудиторы отметили, что отчеты «Почты России» о достигнутых результатах, направляемые в Минцифры, содержали неточные данные о количестве модернизированных отделений и объектов почтовой связи. В 2025 году Счетная палата провела дополнительную проверку использования бюджетных средств, выделенных «Почте России». В результате было выявлено, что деятельность компании неэффективна, приносит убытки и не способствует улучшению доступности и развитию почтовых услуг.
Согласно данным аудиторов, в 2022 году убыток группы компаний «Почты России» составил 31 млрд рублей, а в 2023 году — 8,9 млрд руб. Компания привлекала заемные средства без должной экономической оценки, и лимит заимствований не был установлен. В результате объем задолженности достиг 128 млрд руб.
Также было установлено, что в 2022–2023 годах «Почта России» выполнила только 70,8% запланированных мероприятий по модернизации почтовых отделений. На 1 января 2024 года более 6 тысяч отделений (около 16%) не функционировали. По итогам проверок компания была оштрафована на общую сумму 281,9 млн руб.
Из отчета Счетной палаты следует также, что у АО «Почта России» отсутствует действующая бизнес-стратегия. Как отмечал прежде аудитор СП Данил Шилков, притом что стратегия развития «Почты России» до 2030 года, принятая в 2021-м, в 2022-м утратила актуальность, она до сих пор не пересмотрена, мониторинг ее реализации не ведется. В стратегии нет целей ни по прибыли, ни по долям рынка. Нет и рабочего механизма формирования бизнес-планов — так, бизнес-план на 2024 год был утвержден за 18 рабочих дней до конца года. На начало 2025 года отсутствовал и бизнес-план на 2025–2027 годы — его думали подготовить после утверждения актуальной стратегии до 2030 года.
Оказалось, что в «Почте России» нет постоянного главного бухгалтера, который должен вести учет и обязан отвечать за достоверность финансовой отчетности. С 20 сентября 2023 года по настоящее время его трудовые функции по внутреннему совместительству (0,1 ставки) исполняет один из заместителей гендиректора. «Исполнение полномочий главного бухгалтера около 48 минут в день не позволяет оценить уровень его ответственности», — подчеркивается в отчете Счетной палаты.
«Компания достигла лишь 70,8 % установленных результатов по модернизации отделений почтовой связи в 2022–2023 годах. Кроме того, анализ причин убыточности Общества выявил целый комплекс системных проблем, оказывающих отрицательное влияние на его финансовые результаты. Среди них: отсутствие стратегических ориентиров, противоречие целей, некачественное управление и ненадлежащий контроль за деятельностью Общества», — указано в отчете Счетной палаты по проверке.
Помимо этого «Почта России» долгие годы не может решить одну из своих главных проблем — дефицит кадров. Нехватку сотрудников в почтовых отделениях ощущается уже не только в малых городах и селах, но и в крупных городах. Никаких официальных и актуальных данных о количестве отделений, оказавшихся в простое, «Почта России» не предоставляет. ИАА УрБК прежде сообщало о возникновении проблем с обслуживанием населения в Екатеринбурге, и уральская столица — не единственный мегаполис, где целые кварталы остаются без собственных отделений.
О масштабах проблемы еще в конце января заявляла председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко.
«Скоро все там разбегутся... Особенно сельские отделения почты, отделения в малых городах, малых районах. Нельзя эту ситуацию дальше отпускать», — говорила В. Матвиенко.
Но идей по решению кадрового кризиса от госкомпании после этого заявления не поступало. Вероятно, АО «Почта России» ждет предложений по реформе почтового обслуживания от рабочей группы, созданной Госдумой и правительством РФ. Одновременно с этим начали возникать региональные инициативы. Например, в Заксобрании Нижегородской области предложили создать региональную альтернативу «Почте России» и поставить сотрудников отделений на довольствие областного бюджета. Однако, как показала проверка Счетной палаты России, главный вопрос связан не столько с деньгами или реформами, а с отсутствием жесткого контроля деятельности госкомпании.