Госдума совершенствует законодательство о публичных мероприятиях

На пленарном заседании 20 мая в первом чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях)», разработанный депутатами А.Сидякиным, А.Красовым, И.Зотовым.

Законопроект направлен на совершенствование мер по защите прав и свобод граждан от действий, вызванных несанкционированными собраниями, митингами, демонстрациями, шествиями или пикетированиями, а также массовым одновременным пребыванием и (или) передвижением граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка.

Законопроект влечет изменения и дополнения в УК, КоАП, законы «О полиции» и «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В настоящее время за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий в КоАП установлена административная ответственность в зависимости от характера такого нарушения. Непринятие своевременных эффективных профилактических мер, по мнению разработчиков законопроекта, приводит к повторности совершения правонарушений. В целях профилактики повторности данных правонарушений вводится уголовная ответственность за неоднократное, более двух раз в течение 180 дней, нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования.

За это преступление предлагается: штрафовать в размере от 600 тыс. до 1 млн. рублей или в размере заработной платы (иного дохода осужденного) за период от 2 до 3 лет; наказывать обязательными работами на срок до 480 часов, исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет или принудительными работами на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок.

В качестве одной из мер административного наказания устанавливается административный арест за действия (бездействие) на территории, прилегающей к опасным производственным объектам, пограничной зоне, а также на территориях, непосредственно прилегающих к резиденциям Президента России, зданиям, занимаемым судами, территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Поправки в закон «О полиции» допускают возможность установления оцепления полицией участков местности не только при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций, но и при проведении мероприятий по предупреждению массовых беспорядков и действий, нарушающих права и свободы граждан.

Изменения в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» возлагают на организаторов публичных мероприятий обязанность по недопущению на публичное мероприятие граждан с оружием, предметами или веществами, которые способны создавать угрозу для жизни, здоровья, безопасности, имущества граждан.

Кроме того, устанавливаются дополнительные гарантии для журналистов с целью защиты их жизни и здоровья, обеспечения свободного осуществления ими профессиональной деятельности без вмешательства, как со стороны сотрудников правопорядка, так и со стороны организаторов публичного мероприятия.

Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал Госдуме принять его в первом чтении.