Для парламента Южной Осетии «результативней: 30% мест одномандатникам, 70% - партиям»
Из 15 зарегистрированных в Южной Осетии партий тем из них, численность которых до февраля не составит 500 человек, придется прекратить свою деятельность. С 11 августа в Южной Осетии вступил в силу соответствующий закон. Ранее в списке партии должно было быть 300 человек. Теперь партийные объединения, которые хотят продолжить свою деятельность, должны пополнить количество своих членов. Об обоснованности внесения изменений в закон о партиях в интервью EADaily рассказал кандидат политических наук, сотрудник Юго-Осетинского госуниверситета Сослан Плиев.
С одной стороны, поправки к закону о политических партиях обусловлены желанием сократить количество партий «однодневок», создающихся под выборы, которые в случае проигрыша либо распадаются, либо их деятельность уходит далеко от тех целей и задач, которые они заявляли перед выборами. И с этой точки зрения, поправки носят позитивный характер, отсеивая те инициативные группы, которые не готовы трудиться и регистрироваться, несмотря на все сложности, и не могут объединить под свои лозунги и свои политические программы большое количество сторонников.
С другой стороны, поправки могут дать преимущество уже зарегистрированным партиям, которые в свою очередь хотят избежать политической конкуренции. Политические партии в парламенте являются связующим звеном между народом и правительством РЮО и призваны защищать права избирателей и заниматься законотворческой деятельностью. Для улучшения качества работы политических партий РЮО, на мой взгляд, также необходимо:
Приостанавливать работу партий, которые не проводят практически никакой реальной работы.
Запретить переход из одной партии в другую лидерам политических партий в преддверии и во время выборов.
В обязательном порядке требовать профильное образование по всем комитетам в парламенте от представителей политических партий, которые входят в списки на участие в выборах. Иными словами, в списках от партии должны быть профессионалы, способные эффективно работать во всех комитетах в случае получения большинства в парламенте.
В обязательном порядке публиковать списки всех членов партии для выявления и отстранения от работы в партиях лиц, состоящих в нескольких политических партиях одновременно.
EADaily: Наберется ли в Южной Осетии нужное на 15 зарегистрированных партий количество граждан? А еще есть инициативные группы, которые заявили о создании новых партий. Не целесообразней было бы инициировать изменения, которые бы позволили перейти на смешанную систему?
Для регистрации 15 партий, с учетом новых поправок, достаточно 7,5 тысяч человек, это меньше численности политически активного населения Южной Осетии. Следовательно, поправки к закону о политических партиях не являются непреодолимым препятствием для регистрации партий, но без сомнения усложняют процесс. Поправки не коснутся уже существующих политических партий, во всяком случае до следующих выборов, по причине того, что законы РЮО основаны на российском законодательстве и при отсутствии закона в РЮО ориентиром является законодательство РФ, следовательно, можно заключить, что останутся все уже зарегистрированные политические партии, так как закон начинает работать с момента подписания и не имеет обратной силы. Многие партии создавались под выборы, имея небольшой уставной капитал и часто явно нереализуемые программы, всеми правдами и неправдами стремились попасть в парламент республики для реализации личных интересов. Конечно, это является проблемой, именно поэтому президент РЮО Леонид Тибилов и поддержал предложенные поправки.
Мажоритарная (смешанная) система выборов может быть использована на выборах в парламент РЮО, она уже использовалась и в РФ и доказала свою эффективность. По этой причине сейчас многие политики говорят о возврате к мажоритарной системе выборов в Государственную думу РФ. Думаю, для Южной Осетии мажоритарная система могла бы стать неким компромиссом. Она позволила бы привлечь к работе многих общественно-политических лидеров, не вошедших в списки от политических партий, но имеющих большой авторитет среди местного населения. На пути к созданию и укреплению государственных систем управления молодого государства руководству республики было бы целесообразно привлекать всех лидеров общества, нагружая их работой в соответствии с их интеллектуальными и профессиональнымиспособностями. Но учитывая современные реалии РЮО, в отличие от российского опыта выборов в ГД РФ (50% - одномандатники, 50% - представители политических партий), было бы результативнее поделить места в парламенте по принципу: 30% - одномандатникам и 70% - политическим партиям.
EADaily: Почему именно «Единство народа» инициировало внесение законопроекта в парламент? Так опасаются конкуренции?
Инициатором поправок могла бы стать любая из уже зарегистрированных политических партий. Конечно, это надежда на меньшую политическую конкуренцию на выборах. Что же касается того, почему именно «Единство народа» стала инициатором данных поправок, то полагаю, что они раньше других начали задумываться о предстоящих выборах в парламент РЮО.
EADaily: К чему приведет реализация закона, сколько, по-вашему, партий останется в Южной Осетии? Каковы перспективы инициативных групп, которые сейчас объявили о создании новых партий?
Реализация модернизированного законопроекта усложнит регистрацию политических партий и не более того. Все желающие всерьез встать на путь партийного строительства, готовые тратить свое время, способности, финансы
Однако существует вероятность внесения очередных поправок об обязательной перерегистрации политических партий с учетом новых поправок к предстоящим выбором в парламент РЮО, в этом случае недееспособные партии будут закрыты, а остальные сохранят либо укрепят свои позиции, набрав большее количество сторонников своей партии.
Касательно инициативных групп, у них есть шансы собрать необходимое количество сторонников и зарегистрироваться, вопрос только в том — готовы ли они трудиться над своей целью, изыскивая все необходимые ресурсы для ее реализации, или нет.