Труд на Урале поддержали капиталом
Из федеральной казны.
ОАО "НПК "Уралвагонзавод" вошло в число лучших социально ответственных предприятий России. Эксперты отметили титанические усилия корпорации по сохранению персонала вагонного производства, которое в первой половине 2015 года практически осталось без заказов. Направляя специалистов на временные и смежные работы, руководство УВЗ пытается выиграть время, рассчитывая осенью с помощью государства увеличить выпуск подвижного состава.
Как выяснило "Уралинформбюро", власти Свердловской области подставили плечо тагильчанам и ряду других промышленников. Накануне было объявлено, что правительство России рассмотрело заявку региона на предоставление субсидий по программе обеспечения занятости населения и приняло решение выделить 247 миллионов рублей. Львиная доля этих средств достанется УВЗ. Также на них претендуют системообразующие предприятия: камышловское ОАО "Объединенные электротехнические заводы", ООО "Ревдинский завод светотехнических изделий", ОАО "Сухоложский огнеупорный завод".
С безработицей власти борются не только субсидиями, но и созданием новых рабочих мест. Чиновники фактически заставляют промышленников модернизировать производства, увеличивая тем самым сбыт продукции и количество занятых. В целом свое будущее Свердловская область связывает с увеличением инвестиций в перспективные технологии.
По официальным данным, в регионе насчитывается 139 предприятий, отправивших своих работников в отпуска. По данным заместителя председателя Федерации профсоюзов Свердловской области Алексея Киселева, этот список остается открытым. В Алапаевске "Первая лесопромышленная компания" переводит на сокращенный график 150 работников, Нижнетагильский котельно-радиаторный завод – почти 400 человек, Северский трубный завод – более 2 000, Ревдинский завод ОЦМ – половину своих сотрудников.
В отличие от кризиса 2008-2009 годов увольнять "лишних" людей работодатели не спешат. Отчасти потому, что предыдущий экономический спад показал: сокращенный персонал вернуть обратно после восстановления рыночной конъюнктуры практически не удается. Но в большей степени – из-за изменившейся позиции государства. Сегодня, отмечает заместитель директора департамента труда и занятости населения Свердловской области Наталия Бордюгова, не только предприниматели, но и чиновники понимают, насколько важную роль в экономике играют квалифицированные трудовые ресурсы.
Министр промышленности и науки Свердловской области Андрей Мисюра полагает, что у нас сформировалось превратное представление о судьбе проблемных предприятий. Если на Западе их всячески пытаются спасти, запуская процедуру оздоровления, то в России банкротство означает экономическую смерть с последующей распродажей активов. "Именно поэтому, – говорит он, – с января 2015 года мы стали плотно работать с арбитражными управляющими. У нас составлен реестр, в который включены предприятия, перешедшие на неполную рабочую занятость либо отправившие сотрудников в вынужденные отпуска. Раз в неделю он обновляется. Если мы видим, что финансово-экономические показатели ухудшаются, то включаемся на ранних стадиях, чтобы не дошло до банкротства".
Своевременный мониторинг позволил избежать наихудшего развития событий в филиале ЗАО "Энергомаш (Сысерть) – Уралгидромаш", который остался без денег из-за неплатежей со стороны заказчиков. Возникли долги перед кредиторами, перед работниками, встал вопрос о введении сокращенного рабочего графика и увольнения части персонала. В ситуацию вмешались свердловские власти, которые предложили московским кредиторам реструктурировать задолженность. Сегодня предприятие продолжает работать над заказами: как сообщил гендиректор Игорь Птицын, сокращения персонала не будет.
Но функция "пожарных" в практике минпромнауки – скорее исключение, чем правило. Министерство свою главную задачу видит в том, чтобы создавать комфортные условия для предприятий, исходя из принятых в Свердловской области промышленных приоритетов. Например, ОАО "Уралтрансмаш" (филиал корпорации "Уралвагонзавод") из регионального бюджета было компенсировано 5,8 миллиона рублей, потраченных на создание опытного образца нового низкопольного трамвая. Андрей Мисюра считает, что только с современной конкурентоспособной продукцией можно рассчитывать на заказы и, соответственно, на сохранение производств.
Именно поэтому министр практически заставляет заводы пользоваться инструментами государственной поддержки, предусмотренной программой импортозамещения. "Если я вижу, что можно получить федеральные деньги на обновление производства или на строительно-монтажные работы, – рассказывает А.Мисюра, – то напрямую звоню директорам и предлагаю заполнить заявку и принять участие в конкурсе. Недавно мы буквально за две недели до окончания срока подачи уговорили отправить заявку ООО "Полимет". И они выиграли конкурс. Им компенсируют 8,5% от кредитной ставки – это большие деньги, учитывая многомиллионную стоимость проекта по строительству завода точного литья".
Правительство Свердловской области отдает себе отчет, что побороть безработицу можно, лишь создав новые высокотехнологичные места. Именно поэтому власти всячески поддерживают инициативу корпорации "Росатом" по созданию территорий опережающего экономического развития. В Новоуральске и Лесном сейчас идет подготовка площадок и отбор проектов, которые получат поддержку государства. Федеральный центр готов освободить ТОР-бизнесменов от части налогов в социальные фонды, Свердловская область планирует ввести для них пониженную ставку налога на прибыль.
Однако чиновники прекрасно понимают, что много новых рабочих мест создать в ТОР не удастся из-за дефицита в стране высококвалифицированных кадров. Поэтому свою ближайшую задачу власти видят в том, чтобы изменить структуру занятости, направляя значительные средства на НИОКР и переобучение персонала. Государственная программа "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года" предусматривает компенсацию затрат предприятий на приобретение оборудования, внедрение в производство более совершенных технологических процессов, результатов НИОКР.
Проект долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области предполагает, что по мере увеличения мобильности населения и улучшения профессионального соответствия современным требованиям производства уровень безработицы в регионе снизится с 6,1% в 2014 году до 4,8% – в 2030-м.
Анатолий ГОРЛОВ, Владимир ТЕРЛЕЦКИЙ