Концессии в России: события недели с 27 ноября по 3 декабря 2017 года

Начались конкурсные процедуры концессионного конкурса в отношении модернизации объектов теплоснабжения Вологодской области

За период с 27 ноября по 3 декабря 2017 года в России объявлен 21 концессионный конкурс, среди которых 1 конкурс с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб. Завершено 23 конкурса. ООО «Концессии теплоснабжения» разместило облигации серии 02 на сумму 2 млрд. руб. в рамках Программы облигаций для целей финансирования концессионного проекта по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации системы теплоснабжения города-героя Волгограда.

Из 21 объявленного на прошедшей неделе конкурса 6 относятся к сфере теплоснабжения, 12 — к сфере водоснабжения и водоотведения, 1 конкурс объявлен в отношении системы обращения с отходами, 2 конкурса объявлено транспортной сфере. В рассматриваемом периоде 7 конкурсов объявлено по инициативе частной стороны.

Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 5,58 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 15 объявленных конкурсов в конкурсной документации 5 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.

Среди объявленных за прошедшую неделю конкурсов 1 конкурс крупной категории проектов с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.

30 ноября 2017 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения г. Череповца Вологодской области. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Газпром теплоэнерго Вологда». Согласно законодательству, если на конкурс в течение 45 дней не поступит иных предложений о готовности участия в конкурсе, то концессионное соглашение может быть заключено с инициатором конкурса. Запланированный объем инвестиций — 5,29 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 19 лет.

В рассматриваемом периоде завершено 23 концессионных конкурса. Все завершенные на прошедшей неделе конкурсы относятся к малой категории проектов с объемом инвестиций до 100 млн. руб.

За период с 27 ноября по 1 декабря 2017 года произошли изменения по 3 конкурсам крупной категории проектов с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.

29 ноября 2017 года Крымское УФАС России приостановило два конкурса по реализации инфраструктурных проектов по строительству и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов для обслуживания территории логистических зон (кластеров) № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 и № 6. Конкурсы приостановлены в связи с поступлением жалобы на действия организатора торгов.

30 ноября 2017 года внесены изменения в сроки проведения конкурсных процедур конкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении обработки, накопления, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. Объем планируемых инвестиций составляет более 3,54 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 25 лет.

С 27 ноября по 3 декабря 2017 года в ходе реализации крупных концессионных проектов произошли следующие события.

27 ноября 2017 года «Концессии водоснабжения» определили размер купонной ставки по облигациям серии 01 по третьему купонному периоду. Купонная ставка составит 11,25% годовых, размер купонного дохода на одну облигацию — 112,19 руб. Общий доход, подлежащий выплате, составит 168,285 млн. руб. Сроки купонного периода — 2 декабря 2017 года — 1 декабря 2018 года.

28 ноября 2017 года компания «НОВОГОР-Прикамье» приступила к монтажу стен нового резервуара на насосной станции «Южная». Работы планируется завершить к концу 2017 года. Реконструкция насосной станции «Южная» ведется в рамках реализации концессионного соглашения.

28 ноября 2017 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация о том, что участки 7 (543 — 646 км) и 8 (646 — 684 км) скоростной автомобильной дороги М-11 Москва — Санкт-Петербург будут введены в эксплуатацию осенью 2018 года. Об этом заявил глава ГК «Российские автомобильные дороги» Сергей Кельбах в ходе Координационного совета по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Работы на данных участках ведутся в рамках реализации концессионного соглашения.

28 ноября 2017 года ООО «РВК-Воронеж» приступило к этапу земляных работ в рамках строительства цеха механического обезвоживания осадка на площадке Правобережных очистных сооружений Воронежа. Возведение нового цеха реализуется в соответствии с концессионным соглашением.

28 ноября 2017 года компанией «Нижегородский водоканал» был размещен открытый запрос предложений на выполнение капитального ремонта канализационного коллектора, расположенного в районе улиц Советская и Должанская в Нижнем Новгороде. Запланированные работы будут выполняться в рамках реализации концессионного соглашения. Прием заявок продлится до 11 декабря 2017 года, итоги открытого запроса предложений будут подведены 26 декабря 2017 года. Стоимость работ по договору — 35,4 млн. рублей.

29 ноября 2017 года в рамках VII межрегиональной конференции «Энергетика и энергоэффективность–21 век» концессионная компания «Удмуртские коммунальные системы» представила пилотный проект по переводу теплоснабжения жилых домов и других объектов с одного центрального теплового пункта (ЦТП) на несколько индивидуальных тепловых пунктов. Проект был реализован «Удмуртскими коммунальными системами» при поддержке Удмуртского филиала ПАО «Т Плюс» в 4 зданиях по улице 7-й Подлесной в Ижевске.

29 ноября 2017 года компания ООО «Концессии теплоснабжения» разместила облигации серии 02 в количестве 2 млн. штук на сумму 2 млрд. руб. в рамках Программы облигаций. Номинальная стоимость одной бумаги — 1000 руб. Ранее 28 ноября 2017 года облигации серии 02 включены в раздел «Первый уровень» Списка ценных бумаг, допущенных к торгам в ПАО Московская Биржа. Облигации размещаются для целей финансирования концессионного проекта по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации системы теплоснабжения города-героя Волгограда.

29 ноября 2017 года опубликована информация о том, что на концессионных объектах филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске завершено зимнее техническое обслуживание техники. В настоящее время филиал эксплуатирует 39 единиц техники и прицепов, необходимых для обработки и размещения ТКО в рамках реализации концессионного соглашения.

30 ноября 2017 года врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников заявил, что депутаты Законодательного Собрания региона и Совета депутатов Новосибирска, у которых есть вопросы к тексту концессионного соглашения по строительству Центрального (четвертого) моста через Обь в Новосибирске, могут ознакомиться с ним на заседаниях рабочей группы, которые проходят в Правительстве Новосибирской области.

30 ноября 2017 года Министерством строительного комплекса Московской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию онкорадиологического центра, расположенного в Балашихе. Строительство центра осуществлялось в рамках реализации концессионного соглашения.

30 ноября 2017 года состоялось подписание договора подряда на строительство моста через реку Чусовая в рамках концессионного проекта по строительству, реконструкции и эксплуатации автодороги Пермь–Березники и Восточного обхода Перми. Договор заключен между концессионером ООО «Пермская концессионная компания» и АО «Стройтрансгаз».

30 ноября 2017 года в Санкт-Петербурге состоялось совещание по вопросу подготовки и принятия решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования. В рамках заседания одобрено предоставление земельных участков ООО «Транспортная концессионная компания» для строительства трамвайных путей в рамках реализации концессионного соглашения.

30 ноября 2017 года опубликована информация о ходе строительства ООО «ТК Новгородская» новой блок-модульной котельной мощностью 6 МВт в Малой Вишере Великого Новгорода. Работы ведутся в рамках реализации концессионного соглашения.

30 ноября 2017 года рейтинговое агентство RAEX (Эксперт РА) присвоило рейтинг надежности долговых инструментов «Транспортной концессионной компании» — концессионера по проекту создания трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга — облигаций класса А3 и А4 на уровне ruAA-.

1 декабря 2017 года ПАО Московская Биржа включило в раздел «Первый уровень» Списка ценных бумаг, допущенных к торгам в ПАО Московская Биржа облигации серии 05 с обязательным централизованным хранением ООО «Концессии водоснабжения» с государственным регистрационным номером выпуска — 4-05-36487-R-001P от 02.10.2017.

1 декабря 2017 года опубликована информация о том, что ООО «КИТ-Энергия» — концессионер по модернизации объектов теплоснабжения на территории Инзенского района Ульяновской области — установил два газовых энергоэффективных котла в котельной № 9.

1 декабря 2017 года опубликована информация о том, что аэропорт Пулково встретил 15-миллионного пассажира в 2017 году. Показатель стал рекордным для аэропорта: никогда ранее в своей истории воздушная гавань Северной столицы не обслуживала такое количество пассажиров за один календарный год. Ранее 29 ноября 2017 года опубликованы данные о деятельности аэропорта Пулково за 10 месяцев 2017 года. В частности, за данный период аэропорт обслужил почти 14 млн. пассажиров, что на 23,1% превышает показатель за аналогичный период 2016 года. Реконструкция и эксплуатация аэропорта Пулково проводится компанией ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» в рамках государственно-частного партнерства.

На прошедшей неделе судебные органы и надзорные органы вынесли решения в концессионной сфере.

27 ноября 2017 года опубликовано решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 ноября 2017 года. Суд вынес решение отказать в иске Новосибирского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» к ООО «Экология-Новосибирск».

28 ноября 2017 года опубликовано определение Арбитражного суда Нижегородской области в отношении ходатайства муниципального образования «город Нижний Новгород» в лице администрации города Нижнего Новгорода к ООО «Регион-НН». Администрация города Нижнего Новгорода требовала принятия обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства ООО «Регион-НН» в размере 121 912 215 рублей. Арбитражный суд Нижегородской области отклонил данное ходатайство.

29 ноября 2017 года опубликовано определение Арбитражного суда Тверской области, в котором назначена дата судебного разбирательства по рассмотрению заявления от ИП Назарова Дмитрия Геннадьевича о банкротстве ООО «Тверская концессионная компания» — 21 декабря 2017 года. Суд ввел процедуру наблюдения.

30 ноября 2017 года Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры взыскал в пользу ООО «Концессионная коммунальная компания» задолженность за поставленную тепловую энергию в размере 2 772 878 руб. 25 коп. с Лангепасское ГМУП «Автотранспортное управление».

30 ноября 2017 года Арбитражный суд Кемеровской области вернул исковое заявление Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к некоммерческой организации Благотворительный фонд «Филант» о расторжении концессионного соглашения.

На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.

27 ноября 2017 года Банк России опубликовал для публичного обсуждения проект Указания Банка России «О внесении изменения в пункт 2 Указания Банка России от 7 июля 2014 года № 3309-У «О формах и способах принятия рисков по облигациям с залоговым обеспечением специализированного финансового общества и специализированного общества проектного финансирования». Публичное обсуждение проекта продлится до 11 декабря 2017 года.

27 ноября 2017 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2844 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». В нем уточняются сроки начала применения льготных ставок налога на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) и резидентов свободного порта Владивосток, реализующих крупные инвестиционные проекты.

28 ноября 2017 года в Минстрое России состоялось заседание российско-французской рабочей группы «Строительство, жилье, жилищно-коммунальное хозяйство и территориальное развитие» российско-французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК). Российский опыт повышения инвестиционной ​привлекательности ЖКХ назван международными экспертами успешным.

29 ноября 2017 года опубликована информация о том, что решением наблюдательного совета государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрена «Концепция улучшения инвестиционного климата в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2018 — 2025 годы». В концепции отмечается необходимость создания специализированного государственного финансового института развития, реализующего принципиально новую модель государственной поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства, основанную на реальном разделении рисков между инвесторами и государством.

29 ноября 2017 года в рамках I заседания Экспертного совета при Минстрое России по формированию комфортной городской среды было объявлено, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации намерено разработать коробочное концессионное и кредитное решение для проектов благоустройства, по аналогии с коробочным решением в отношении объектов ЖКХ.

29 ноября 2017 года Банк России опубликовал информационное письмо о методологии кредитного рейтингового агентства, согласно которому действующая методология рейтингового агентства RAEX (Эксперт РА) по присвоению кредитных рейтингов долговым инструментам признана соответствующей всем требованиям законодательства РФ в части регулирования деятельности кредитных рейтинговых агентств.

29 ноября 2017 года Банк России опубликовал финансовую отчетность негосударственных пенсионных фондов за 9 месяцев 2017 года. Как свидетельствует отчетность фондов, объем пенсионных накоплений НПФ увеличился в III квартале на 0,5%, до 2,41 трлн. рублей, а объем пенсионных резервов — на 0,3%, до 1,13 трлн. рублей.

30 ноября 2017 года под председательством Министра экономического развития РФ Максима Орешкина состоялось заседание проектного комитета по проекту Минэкономразвития России «Развитие инфраструктуры на основе механизмов государственно-частного партнерства». На заседании был одобрен и рекомендован к утверждению паспорт и план («дорожная карта») проекта «Развитие инфраструктуры на основе механизмов государственно-частного партнерства», целью которого является увеличение объемов строительства инфраструктуры на территории России с помощью привлечения частного капитала.

30 ноября 2017 года для публичного обсуждения опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации ‎«О внесении изменений в Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления финансовых средств на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки».

1 декабря 2017 года опубликовано Распоряжение Правительство РФ от 29 ноября 2017 года № 2655-р. В нем утвержден план первоочередных мероприятий («дорожная карта») по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона «О теплоснабжении».

На прошедшей неделе продолжилось формирование новой системы обращения с отходами в регионах России.

27 ноября 2017 года состоялась рабочая встреча Президента России Владимира Путина с Министром природных ресурсов и экологии России Сергеем Донским. В ходе встречи Владимир Путин призвал к плотной работе с регионами в сфере обращения с отходами. В частности, он подчеркнул, что необходимо развивать инфраструктуру и пресекать сбор мусора на неподготовленных площадках.

27 ноября 2017 года конкурсной комиссией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Сахалинской области. На конкурс подана одна заявка от компании АО «Управление по обращению с отходами».

27 ноября 2017 года начался прием заявок на участие в открытых аукционах на право заключения договоров на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории Кемеровской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО (зона деятельности — «Юг»). Заявки принимаются по лотам № 6, № 7, № 8, № 9. Организатором аукционов является региональный оператор по обращению с ТКО в зоне деятельности «Юг» Кемеровской области (концедент) — компания ООО «Экологические Технологии».

28 ноября 2017 года Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области опубликовало приказы «О внесении изменений в документацию о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 1)» и «О внесении изменений в документацию о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 2)». Установлены новые сроки приема заявок на участие в конкурсах. Прием заявок будет осуществляться с 29 ноября 2017 года по 18 декабря 2017 года и с 29 ноября 2017 года по 19 декабря 2017 года соответственно.

28 ноября 2017 года на коллегии министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обсуждался вопрос перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). С 1 января 2018 года мусор с 11 территорий края, в том числе и из краевой столицы, будет вывозить, сортировать и утилизировать выбранный на конкурсной основе региональный оператор по обращению с ТКО — ООО «ЭКО-Сити». Территориальная схема обращения с отходами — главный документ, по которому на Ставрополье будет строиться система сбора, хранения и утилизации, была откорректирована. Она разделит край на 4 зоны, у каждой из которых будет свой региональный оператор и свой тариф.

28 ноября 2017 года опубликован официальный комментарий Министра Саратовской области — председателя Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области Ларисы Новиковой о реализации новой системы обращения твердых коммунальных отходов (ТКО), ее преимуществах с точки зрения качества и эффективности. В Саратовской области при наличии 12 лицензированных полигонов, т.е. полигонов отвечающих современным санитарным и экологическим требованиям, существует более 400 несанкционированных объектов захоронения. Изменить сложившуюся ситуацию становиться возможным только при реализации института «региональных операторов». С момента начала работы регионального оператора услуга по обращению с ТКО из жилищной переходит в коммунальную и заключение договора о вывозе ТКО становится обязательным для жильцов многоквартирных и индивидуальных жилых.

28 ноября 2017 года вопрос сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), их утилизации и дальнейшей переработки обсудили в рамках координационного совета глав муниципальных образований под председательством губернатора Астраханской области Александра Жилкина. Сформирован график вывоза ТКО, вывоз отходов по области осуществляется 150 единицами техники, построено шесть площадок временного накопления, обновлена тара в местах сбора ТКО, введен прозрачный механизм учета образования отходов. Размещение отходов осуществляется на трех лицензированных полигонах и площадках временного накопления. Все мусоровозы оснащены спутниками слежения и фотофиксации. Также региональному оператору — компании «ЭкоЦентр», передан в аренду мусоросортировочный комплекс и полигон в Наримановском районе. После реконструкции и замены оборудования объект продолжит свое функционирование.

29 ноября 2017 года начался прием заявок на конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия (зона деятельности — Республика Карелия). Конкурс объявлен Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия. Прием заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется с 29 ноября 2017 года по 20 декабря 2017 года. Дата вскрытия конвертов с заявками 28 декабря 2017 года. Дата подведения итогов конкурса — 30 декабря 2017 года.

30 ноября 2017 года опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чеченской Республики. Статус регионального оператора по обращению с ТКО сроком на 10 лет присвоен компании ООО «Оникс».

30 ноября 2017 года опубликованы протоколы вскрытия конвертов с конкурсными предложениями участников конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в четырех зонах деятельности Чукотского автономного округа. Конкурсы в зонах деятельности регионального оператора № 19, № 20, № 21 и № 22 признаны несостоявшимися с единственным участником. Ранее 28 ноября 2017 года опубликованы протоколы проведения предварительного отбора участников. На участие в конкурсах поступила заявка от одной компании — МУП «Иультинское».

1 декабря 2017 года начался прием заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ростовской области (зона деятельности — Красносулинский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс, МЭОК). Конкурс объявлен Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Прием будет осуществляться с 1 декабря 2017 года по 20 декабря 2017 года. Итоги конкурса будут подведены 15 января 2018 года.

1 декабря 2017 года Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа объявил конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО на территории региона. Прием заявок на участие в конкурсном отборе будет осуществляться в течение периода с 4 декабря 2017 года по 24 декабря 2017 года. Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 25 декабря 2017 года. Дата подведения итогов конкурса 18 января 2018 года.

1 декабря 2017 года состоялось заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации на тему предварительных итогов проведения Года экологии в России. Замглавы Минстроя России Андрей Чибис в ходе заседания сообщил о том, что на новую систему обращения с отходами уже переходят 20 субъектов Федерации, в которых выбраны региональные операторы по обращению с ТКО. В 8 регионах объявлены соответствующие конкурсы.

Новости и проекты НАКДИ

29 ноября 2017 года в Базу данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru включено шесть концессионных проектов с общим объемом инвестиций 41,3 млрд. руб.

15 декабря 2017 года в Москве состоится Саммит лидеров рынка инфраструктурных проектов (InfraSummit). Организаторами итогового события года на рынке инфраструктурных проектов и ГЧП выступают Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ) и сообщество профессионалов рынка инфраструктурных проектов «Инфраструктурный клуб» (InfraСlub). Генеральный партнер мероприятия — Газпромбанк.

20 декабря 2017 года в Москве пройдет IX Общероссийский Форум «Инфраструктурные проекты России» 2017 . НАКДИ выступает партнером деловой программы мероприятия. Форум посвящен обсуждению актуальных вопросов привлечения инвестиций в общественную инфраструктуру, реализации проектов государственно-частного партнерства с участием иностранных и российских экспертов. Ключевым мероприятием форума станет пленарная сессия «Комплексное развитие территорий. Как повысить эффективность финансирования проектов инфраструктуры?», в рамках которой запланировано обсуждение вопросов финансирования и реализации региональных инфраструктурных проектов развития, в том числе за счет механизмов государственно-частного партнерства с учетом региональной и отраслевой особенностей.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru