Махачкала – совхоз городского типа

Воспользовались полномочиямиГлава Дагестана Рамазан Абдулатипов на прошлой сессии республиканского парламента внес законопроект о преобразовании столицы в город с внутренним делением на муниципальные образования (они должны появиться на базе нынешних трех районов).Депутатов в районные собрания предлагается избирать «по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов» – то голосования за партийные списки, а не за конкретного человека. Согласно проекту, в каждом районе будет фиксированное число депутатов: в Кировском и Ленинском — по 27, в Советском — 25. Из них в городское народное собрание пойдут по 15 человек, итого 45 мест. твитнуть цитату отправить в vkontakte Кандидаты на пост глав Махачкалы и ее районов теперь могут даже не утруждать себя участием в выборах депутатов $('.twit-quote.552005eb9a97f').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('https://twitter.com/intent/tweet?url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname + '&text=Кандидаты на пост глав Махачкалы и ее районов теперь могут даже не утруждать себя участием в выборах депутатов', "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.fb-quote.552005eb9a97f').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://www.facebook.com/sharer.php?s=100&p[url]=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.vk-quote.552005eb9a97f').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://vk.com/share.php?description=Кандидаты на пост глав Махачкалы и ее районов теперь могут даже не утруждать себя участием в выборах депутатов&url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); Дагестанский парламент уже принял закон, исключающий избрание высшего должностного лица муниципального образования не только всенародно, но и из состава депутатов. Голосовать смогут только лица, представленные специальной комиссий по результатам конкурса.И здесь есть один нюанс, который понимают не все политики республики (т.к. его не указали в дагестанских законах и законопроекте по Махачкале).Согласно п.5 ч.2 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», любой, кто пройдет конкурс и будет представлен перед депутатами городского собрания Махачкалы (или другого дагестанского города, района или села), может стать не только главой муниципалитета, но одновременно и главой администрации  – независимо от того, был ли он муниципальным депутатом, членом партии и т.п.То есть потенциальным кандидатам на пост главы Махачкалы и глав внутригородских районов не стоит даже утруждать себя участием в выборах депутатов.Тенденция, однакоК сожалению, пояснительная записка к законопроекту составлена с нарушениями дагестанского закона «О нормативных актах РД» и не содержит социально-экономического обоснования необходимости преобразования столицы.Депутатам Народного собрания раздали копию протокола публичных слушаний о преобразовании Махачкалы, в котором отражена позиция и.о. главы города Магомеда Сулейманова:Непонятно, что кроется за этой формулировкой, но если выполнить обязанности авторов законопроекта и депутатов Народного собрания – сложить данные по численности населения и ранее проведенным выборам, а потом сравнить положение махачкалинцев с жителями других районов, – получается несколько странная картина.В октябре 2010 года прошли выборы в собрание депутатов Махачкалы по партийным спискам. Будем считать, что махачкалинцы высказали свое мнение. Но через 5 месяцев махачкалинцев опять попросили проголосовать за те же партии – только уже на выборах в Народное собрание республики. И в процентном соотношении результат практически не изменился:Партии/Выборыв городское собрание г. Махачкалы 10.10.2010в Народное собрание РДпо всем 7 избирательным комиссиям г. Махачкалы 13.03.2011«Патриоты России»13 4247,10 %4213+311+0+3493+3444+83+3633 = 15 1777,88 %«Справедливая Россия»14 6067,72 %3241+311+10098+1754+432+7420+1730 = 24 98612,98 %КПРФ14 2587,54 %986+9570+289+1221+1317+121+127 = 13 6317,08 %«Правое дело»13 2457,00 %1944+64+0+3203+2099+46+2671 = 10 0275,20%ЛДПР5140,27 %0+0+0+0+0+0+0 = 00 %«Единая Россия»132 55870,09 %22023+20851+18418+19507+15674+15606+16560 =128 63966,83%Итого проголосовавших188091 человек192460 человекАнализ данных по количеству избирателей и жителей Махачкалы в 2010 и 2015 году показывает, что при внутрирайонном делении действительно избираемых депутатов становится больше.Бросается в глаза огромная диспропорция между районами по числу жителей на один депутатский мандат внутри города. А если сравнить с другими муниципальными образованиями, то это диспропорция еще больше увеличится.Например, численность жителей в МО «Бежтинский участок» – 7 387 , то есть менее одного депутатского места в Советском или Ленинском районе Махачкалы. Но, как приблизительно подсчитала редакция «Черновика» http://chernovik.net/content/politika/pravovaya-lovushka-vyborov, собрание депутатов «Бежтинского участка» будет состоять из 12 депутатов — благодаря дагестанскому закону «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрании глав администраций муниципальных образований в РД».2010 год2015 годжителина 2010 г.избиратели на 1.01.2011 г.избираемых Собрания депутатов на 10.10.2014жителей на 1.01.2014г.избирателей на 1.01.2015 г.избираемых депутатовМахачкала696885239356451д./15486,3 жит./ 5319 изб.70564226306079Кировский район1794627761617790488213271д./6589 жит./3267,1изб.Ленинский район1927177293019806382604251д./7922,5 жит./3303,1изб.Советский район1998978881020236592243271д./ 7495 жит./3416,4 изб.На территории Махачкалы 8 поселков городского типа, сравнимых по численности с муниципальными районами: Альбурикент – 12 635, Кяхулай – 7 267, Тарки – 15 443, Ленинкент – 15 977, Семендер – 13 710, Сулак – 8 635, Шамхал – 11 857, Новый Кяхулай -10 050 (по данным на 01.01.2014).А есть еще исторически сложившиеся территории без статуса внутригородских поселков – такие, как «Пятый поселок», «Учхоз», «Сепараторный», «Тарки», «Первая Махачкала», «Редукторный». Все они, согласно законопроекту, не имели и не будут иметь «своих» депутатов во внутрирайонных собраниях, т.к. Народное собрание избрало партийную систему по закрытым спискам.Получается, мы движемся все тем же партийным путем, что и раньше. Только если до этого глава города избирался всенародно (хотя бы декларативно), то сейчас де-факто и де-юре он будет избираться партийным большинством из числа представленных конкурсной комиссией кандидатов.Совхоз городского типаНобелевский лауреат по экономике Элинор Остром в своей знаменитой книге «Управляя общим. Эволюция институтов коллективной деятельности» приводит рассказ коллеги из Непала, где приняли закон о национализации частных лесов:«Жители непальских деревень тут же начали вести себя как халявщики, – они стали систематически прибегать к истощительным вырубкам леса в огромных размерах. Обычное объяснение этого эффекта состоит в том, что жители деревень утратили контроль над своими лесами, не верят в контроль со стороны государства и не доверяют его политике в области природных ресурсов».Рамазан Абдулатипов назначил Магомеда Сулейманова и.о. мэра МахачкалыВ нашей республике до сих пор работают совхозы в виде ГУПов и даже попадаются колхозы, не преобразованные в СПК. Тем, кто не помнит разницы между этими двумя формами сельскохозяйственной деятельности, поясню: колхоз был на хозрасчете, и воруя у колхоза, фактически воровали у своих, что не очень то поощрялось, а совхоз – государственное предприятие, руководство которого назначалось сверху, прибыль не делилась между сельчанами, и к имуществу относились как к чужому. твитнуть цитату отправить в vkontakte «Совхозный» путь развития, когда народ воспринимает муниципальное имущество как чужое, ждет всю республику $('.twit-quote.552005eb9b396').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('https://twitter.com/intent/tweet?url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname + '&text=«Совхозный» путь развития, когда народ воспринимает муниципальное имущество как чужое, ждет всю республику', "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.fb-quote.552005eb9b396').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://www.facebook.com/sharer.php?s=100&p[url]=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.vk-quote.552005eb9b396').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://vk.com/share.php?description=«Совхозный» путь развития, когда народ воспринимает муниципальное имущество как чужое, ждет всю республику&url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); Перейдя на политическую систему избрания депутатов горсовета, Махачкалу превратили в совхоз городского типа. Эту же тактику продолжают власти республики, удовлетворяя свои узкие политические и кадровые запросы. Неудивительно, что законопроект разработало правительство РД, словно речь идет о подведомственном ГУПе-совхозе.Если верить некоторым экономистам, исследовавшим проблемы управления общего имущества, и принимая во внимание, какую политическую систему внедряют в городе, можно уверенно предположить, что Махачкалу ждет общий упадок и развал. Потому что никакого бюджета, тем более в кризисный период, не хватит, чтобы содержать город, если горожане относятся к его имуществу как к чужому.Справедливости ради следует сказать, что аналогичный «совхозный» путь развития ждет всю республику.