Дмитрий Фетисов: «Установки «путинской России» будут действовать и после ухода Путина»
Известный политконсультант о том, почему 2021 год станет для власти более тяжелым, чем прошедший 2020-й
«В Кремле изучают возможность провокаций из-за рубежа и попыток развернуть протестную активность, аналогичную 2011–2012 годам», — говорит директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов. В интервью «БИЗНЕС Online» он рассказал о важнейших событиях «ковидного» 2020 года, наследии «путинской России», оценках эффективности работы глав регионов, а также ожиданиях от думской кампании – 2021.
«мы столкнулись с новым мировым кризисом»
— Какие бы вы выделили основные события прошедшего 2020 года во внутриполитической жизни России?
— На первое место необходимо все-таки поставить влияние коронавируса на экономику и образ жизни. На фоне пандемии меркнет даже конституционная реформа. COVID-19 не только нанес ущерб экономике, но и очень сильно изменил людей. Уже есть понимание, что мы столкнулись с новым мировым кризисом, который будет продолжаться не один год. В этом плане 2020 год является определяющим не только в России.
Второй по значимости является, конечно, конституционная реформа. Ее значение для страны крайне существенно, учитывая некоторые поправки. Если Владимир Путин воспользуется нормой об обнулении и мы не увидим транзита власти, то это существенно повлияет на развитие страны. Однако не факт, что Путин решит этой поправкой воспользоваться. Если все-таки транзит произойдет, то будет новый президент, а страна может пойти несколько другим курсом. Однако установки «путинской России» останутся и будут действовать долго и после ухода Путина.
— В Госдуму до сих пор вносятся законопроекты, меняющие конфигурацию системы власти перед транзитом. Какие из поправок вам кажутся наиболее важными с точки зрения подготовки страны к новому этапу развития?
— Практически незамеченной осталась поправка о запрете на отчуждение территорий. По ней мы уже увидели механизм реализации. В любом случае, Владимир Путин останется в истории как руководитель, который вернул Крым. Автоматически эта поправка в Конституции становится политическим завещанием Путина. Отыграть назад это решение новому руководителю страны будет очень сложно. Во время, например, подготовки к голосованию, эта поправка осталась незамеченной, однако вызвала большой ажиотаж за рубежом. Пристальное внимание на нее, в частности, обратили в Японии, поскольку вопрос непосредственно касается Курильских островов. На мой взгляд, эта поправка самая важная из тех, которые были предложены.
«Губернаторов снимают не только из-за Covid-19»
— Говоря про губернаторов, нельзя не отметить уход ряда долгожителей в 2020 году с должностей глав регионов. Параллельно мы увидели приход к власти «варягов», плохо знакомых с конкретным регионом. Это кейсы и Хабаровского края, и Белгородской области, и Мордовии. Почему Москва принимает такие решения?
— Этот тренд на самом деле появился гораздо раньше. Это связано с кадровым подходом Администрации президента, которая смогла убедить главу государства ставить во главу субъектов технократов, которые равноудалены от местных элит. Соответственно, они не подвергаются их воздействию и поэтому должны работать более эффективно. Уже в назначениях 2016–2017 годов этот тренд прослеживался отчетливо. Условным исключением можно назвать Артема Здунова в Мордовии. Все-таки это национальная республика, куда мог поехать человек, у которого есть мордовские корни. Хотя это вопрос натянутый, ведь он никак не связан с регионом. В качестве исключения можно назвать назначение Меликова в Дагестан, у которого формально есть корни в регионе, но он всегда был удален от республики, хотя и знает ее.
— Основным фактором оценки глав регионов в прошлом году стала эффективность борьбы с коронавирусом. Какие выводы сделал Кремль в отношении губернаторов по итогам борьбы с пандемией?
— Конечно, тема COVID-19 является определяющей, она имеет огромное значение для центра. Федеральный центр очень внимательно смотрит за деятельностью региональных властей в борьбе с коронавирусом. Мы, например, видели перестановки в Коми, где формальным поводом отставки Сергея Гапликова стала низкая эффективность борьбы с эпидемией. На смену ему пришел Владимир Уйба, тогда исполнявший обязанности заместителя федерального министра здравоохранения. Однако нужно понимать, что у Москвы к Гапликову были серьезные претензии, поэтому эпидемия стала лишь спусковым механизмом. Этот случай ярко продемонстрировал, что снимают не только из-за COVID-19. Из всех ушедших в отставку в 2020 году, нельзя назвать ни одного, кого убрали бы непосредственно из-за эпидемии. В Дагестане, например, минувшим летом была очень плачевная ситуация, а теперь уже бывший глава республики Владимир Васильев во многом утратил авторитет и политический вес.
— Вероятно, и в этом году произойдут отставки некоторых губернаторов. Кто, по вашему мнению, находится в группе риска?
— Я не исключаю, что Кремль решит поменять некоторых губернаторов. Новые главы смогут своими действиями повысить рейтинг институтов власти в регионах. Группа риска, в целом, известна. К ряду губернаторов накопилось много вопросов. Это, например, Вячеслав Битаров в Северной Осетии. Однако, учитывая национальный фактор, замену ему найти пока не могут. В этой группе и красноярский руководитель Александр Усс. Он откровенно провалился на этой должности, погряз в скандалах. Мы видим там рост протестных настроений. Как показывает социология, вполне вероятно повторение ситуации, аналогичной Хабаровску. Есть, например, Бату Хасиков в Калмыкии, который не справляется со своими обязанностями, но пока имеет поддержку со стороны Москвы. Многое зависит и от того, как будут вести себя оппоненты Хасикова. Если в Калмыкии произойдет рост протестных настроений, то вопрос с заменой действующему главе ускорится. Есть Махмуд-Али Калиматов в Ингушетии, который также не справляется со своими обязанностями. Нельзя исключать ситуации, при которой успешные руководители регионов могут перейти в федеральные структуры.
«возможность досрочных выборов пока не снимается»
— В этом году основным событием станут думские выборы. Сегодня много разговоров идет о досрочных выборах в российский парламент. Как вы считаете, насколько эти разговоры состоятельны и что даст власти более ранний срок проведения думских выборов?
— Возможность досрочных выборов пока не снимается, несмотря на заявления Эллы Памфиловой (глава Центризбиркома — прим. ред.). Однако заявление было в достаточно расплывчатой форме. Вопрос не снимается с повестки, он остается весьма вероятным до сих пор. Я думаю, решение будет приниматься в самый последний момент — за несколько дней до официального срока, когда можно объявить о досрочных выборах. Такое решение зависит от многих факторов. Это, например, фактор прогнозируемых общественных настроений, которые будут во время кампании. Например, сейчас на политические предпочтения россиян очень сильно влияет экономическая ситуация. Если у Кремля будет уверенность, что экономическая ситуация нормализуется к сентябрю, то тогда логичнее проводить осенью. Есть и внешнеполитический фактор.
Мы видим на постсоветском пространстве растущее напряжение, которое в этом году превысило все разумные пределы. Нельзя исключать, что в Кремле изучают возможность попыток провокаций из-за рубежа и попыток развернуть протестную активность, аналогичной 2011–2012 году. Думаю, этот фактор будут учитывать. Если власти увидят новые активные попытки раскачать толпу, как это уже имело место 23 января, то досрочные выборы имеют высокую вероятность.
— Какие политические силы имеют наибольшие шансы достичь успеха на выборах пока еще запланированных на сентябрь?
— У нас недавно появилось несколько новых партий. У них на самом деле большой электоральный потенциал, но мы не увидели никаких попыток его реализовать и направить его на рост рейтинга. Нужно сформировать внятную повестку. Сейчас у населения запрос на экономическую тематику, на определенные перемены в жизни общества. Но если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье, то мы бы увидели сохранение позиций парламентской четверки.
— В прошлом году появились новые партийные проекты, некоторые из которых смогли даже провести своих кандидатов в органы власти в ходе единого дня голосования. Какая из новых партий имеет наибольший потенциал на думских выборах?
— Вот, например, известный политтехнолог возглавил штаб «Новых людей». Это может свидетельствовать о том, что партия серьезно задумалась о думских выборах. Нам остается наблюдать, сможет ли Евгений Минченко предложить повестку и действия, которые добавят политические очки партии. Время у новых малых партий еще есть. Наибольший потенциал на текущий момент у «Новых людей». Это и наличие финансовых ресурсов, и административная поддержка. Видно, что из всех партий, этот проект самый симпатичный для Кремля.
— Многие предрекают, что 2021 год окажется ничуть не проще уходящего 2020? Что нам ожидать от этого года на внутриполитическом поле?
— Я не думаю, что 2021 год окажется легче для системы власти, чем 2020-й. Возможно, даже сложнее. Нас ждет сложная думская кампания. Нас ждет, возможно, оформление конфигурации транзита. То есть все те перестановки, которые необходимы, но неминуемо влияющие на неуверенность политических акторов в своем будущем. В свою очередь, это может породить межэлитные конфликты, которые будут напрямую отражаться на экономике.
Максим Ходыкин