Крымские мантры и Стокгольмское воззвание Евросоюза. Максим Соколов
В марте 1950 года Всемирный совет сторонников мира на заседании в Стокгольме принял воззвание с требованием полного и безусловного запрета ядерного оружия. Воззвание широко пропагандировалось в СССР: половина подписей в его поддержку, собираемых во всем мире, принадлежала советским гражданам. Но какого-либо серьезного действия на мировую обстановку Стокгольмское воззвание не оказало. Призыв был сам по себе, а ядерное вооружение — само по себе. Спустя четверть века, в 1975 году, было принято исправленное и дополненное Стокгольмское воззвание — и с тем же нулевым эффектом.
С тех пор злые языки стали так называть вообще всякое широковещательное воззвание, не оказывающее никакого воздействия на реальное положение дел.
Лавры Всемирного совета мира не дали спокойно спать Евросоюзу. В третью годовщину присоединения Крыма к России верховный представитель ЕС Федерика Могерини выступила с заявлением, в котором подтверждалось неприятие этого акта Брюсселем и содержался призыв ко всем странам — членам ООН, которые пока остаются в стороне, присоединиться к санкциям ЕС против России.
Тут возникает вопрос, по какой причине страны, три года назад занявшие нейтральную позицию и к санкциям не присоединившиеся, сейчас должны внять призыву ЕС и пересмотреть свое решение трехлетней давности.
Обострение в самом Крыму такой причиной быть не может по причине отсутствия подобного обострения. Более того, если рассматривать границы Украины по состоянию на 2013 год, то есть считать Крым частью Украины, тогда придется признать, что сегодня это самый спокойный ее регион — причем единственный, где государственный порядок соблюдается, а экономика растет.
Обострение ситуации во всем мире действительно имеет место, но пик этого обострения приходится на предыдущие годы и связан далеко не только с Крымом. К тому же, в отличие от случая со Стокгольмским воззванием, выступавшего против глобальной ядерной опасности, странам Латинской Америки, Азии и Африки проблемы Восточной Европы не настолько угрожают, чтобы они сочли необходимым последовать примеру ЕС.
Причем в самом Евросоюзе нет монолитного единства взглядов по Крыму, и с каждым годом поддержание европейской солидарности по этому вопросу дается все с большим трудом. Когда вполне насущна та забота, чтобы Греция, Венгрия и даже Италия не проявили малодушия и не ослабили общеевропейский фронт, вербовка новых стран не представляется особо реалистической — тут хотя бы своих удержать в строю.
Ведь если бы Россия проявляла очевидные признаки слабины, а ее капитуляция в крымском вопросе была бы вопросом самого недалекого времени, тогда как объединенный фронт западных держав только крепчал, то конечно. Многие страны, в том числе самые далекие и экзотические, поспешили бы присоединиться к победителю по принципу «и мы пахали». Но этого никак не наблюдается — скорее наоборот. Главные инициаторы наказания России, то есть США и ЕС, сегодня настолько поглощены своими всевозрастающими проблемами и настолько не выглядят победителями, что явно не от чего ожидать взрывообразного увеличения стран — членов антироссийской коалиции.
По той же причине трудно ожидать, что страны, выдержавшие давление более сильных три года назад США и ЕС и не присоединившиеся к санкциям еще тогда, сделают это сейчас, когда возможности давления на них уменьшились.
Поэтому новое Стокгольмское воззвание, оглашенное Могерини, выглядит довольно неадекватным, скорее привлекая внимание к тому факту, что ЕС, если и не проигрывает партию, уж точно и не выигрывает. В чем выгоды для ЕС от такой нарочитой демонстрации того, что его возможности ограничены и продолжают ограничиваться — непонятно.
Действительно, в дипломатической практике есть случаи, когда держава (или группа держав), не имея возможности изменить положение дел, тем не менее регулярно делает символические жесты, призванные показать, что признание status quo для нее не является возможным. Например, таковы дежурные заявления о том, что выборы, прошедшие в некотором непризнанном государстве, выборами не являются и никаких правовых последствий не имеют. Это называется «подтвердить свою неизменную позицию».
Но одно дело, когда держава подтверждает неизменность своей позиции, другое дело, когда она призывает присоединиться к этой позиции также и других. Причем не имея убедительных средств, которые бы заставили третьи страны к ней присоединиться. Такие призывы, к которым относится и воззвание Могерини, называются покушением с негодными средствами.
Максим Соколов, РИА