VPN для Падишаха? В Чечне хотели купить сим-карты с доступом в заблокированные соцсети
Для администрации правительства и главы Чечни планировали купить SIM-карты с неограниченным доступом в заблокированные сервисы и мессенджеры, однако вскоре тендер отменили. В стремлении обойти блокировки чеченские власти не одиноки: по данным профильных экспертов, закупки VPN в госсекторе в прошлом году выросли на 18%, но мало кто объявлял о таких сделках публично. Как чиновники на Кавказе обходят ограничения, которые распространяются на обычных жителей всей страны, разбирался сайт Кавказ.Реалии.
Тендер на неограниченный блокировками пакет связи для правительства Чечни появился на сайте госзакупок 20 февраля. Как следует из технического задания, от исполнителя требовалось поставить 144 основных и еще 50 резервных SIM-карт.
Особенный тарифный план для чеченских чиновников должен обеспечить им безлимитный по трафику доступ в мессенджеры – WhatsApp, Viber, Facebook Messenger, Snapchat; западные облачные сервисы – Dropbox и iCloud; заблокированные в РФ соцсети – Facebook, Instagram, Twitter. Примечательно, что в списке отсутствует Telegram, но при этом указан "ТамТам": мессенджер разработал подконтрольный российским властям холдинг VK, однако как раз за пару дней до публикации закупки было объявлено о прекращении его работы.
Помимо свободного доступа в интернет администрацию главы Чечни должны были обеспечить теми же услугами связи в поездках за пределами РФ – без дополнительной платы, а кроме того с возможностью подписания официальных документов с "удаленных рабочих мест".
За такой эксклюзивный тариф для чиновников из бюджета предполагалось заплатить 2,3 миллиона рублей: сюда входила не только настройка подобной сети, но и "кредитная оплата" самих услуг связи. Сейчас определение поставщика по тендеру отменено без указания причин. 26 февраля, когда о странной закупке рассказали СМИ, заказчику поступил "запрос о даче разъяснений". Хотя его тема не указана, судя по всему, связан он был именно с нарушениями при размещении тендера – потому что уже на следующий день поиск поставщика отменили. Извещение об этом с пояснениями причин в открытый доступ выкладывать не стали.
Рост популярности VPN у чиновниковОткрытая закупка средств обхода блокировок в интернете – исключительное явление, помимо Чечни таких тендеров не объявляли больше ни в каком российском регионе. Свой скепсис по отношению к запретам федеральных властей ранее в республике высказывали на официальном уровне. В марте прошлого года министр печати региона Ахмед Дудаев назвал локальную блокировку Telegram в республике "необоснованной и не рациональной" и "настоятельно призвал" пересмотреть это решение.
К тому моменту перебои в работе мессенджеров на Северном Кавказе продолжались уже как минимум четыре месяца – их официально подтвердили дагестанские операторы связи. Впрочем, дальше заявлений власти Чечни не пошли: хотя все чиновники, силовики и бюджетники в республике до сих пор открыто продолжают использовать и Telegram, и Instagram, запрещенный в России еще в 2022 году.
Параллельно с расширением запретов в интернете российский госсектор наращивает закупки виртуальных частных сетей (VPN), свидетельствуют подсчеты экспертов из "СКБ Контур". В 2025 году аналитики обнаружили 10 300 завершенных закупок VPN – это на 18,5% больше, чем в 2024-м.
Сейчас поиск по всем вариациям VPN на сайте госзакупок выдает всего порядка десятка тендеров, заключенных на юге России и Северном Кавказе с начала 2026 года, убедился сайт Кавказ.Реалии. Среди обнаруженных редакцией тендеров есть лишь закупки бюджетных организаций: многофункциональные центры предоставления госуслуг (МФЦ) в Калмыкии, "Центр информационных технологий" в Дагестане, агротехнический техникум в Астрахани и Калмыцкий госуниверситет имени Городовикова, а также госкорпорация по организации воздушного движения на юге России и клинический центр Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) в Новороссийске.
Единственным исключением среди новых тендеров является закупка, размещенная в начале февраля все тем же комитетом правительства Чечни по госзаказу, который искал поставщика "эксклюзивных" SIM-карт для чиновников. Заказ на "создание и обслуживание шифрованного канала связи" отличается от похожих тендеров.
Во-первых, он дороже аналогичных закупок в других регионах. Начальная цена тендеров разнится в зависимости от объема работ, но лишь изредка превышает полмиллиона рублей. Власти Чечни готовы отдать 2,2 млн рублей. Эту цену можно сравнить лишь с закупкой "Аэронавигации Юга" на 6 миллионов: однако там речь идет о создании защищенной сети между филиалами в разных регионах, тогда как в Чечне пытаются лишь наладить связь между ведомствами в рамках Грозного. Оплата одного VPN-канала для самого дорогого направления связи "Аэронавигации" (Ростов-на-Дону – Волгоград) почти вдвое дешевле полной стоимости тендера из Чечни, при этом объем работ по нему втрое выше.
Во-вторых, в технической документации к тендеру комитет правительства республики по госзакупкам указал необходимость поддержки сразу восьми протоколов шифрования, тогда как подобные закупки редко требуют более одного, поскольку цель таких сетей не обходить блокировки, а обеспечивать защищенный канал связи. Примечательно, что среди перечисленных чеченскими чиновниками протоколов есть несколько зарубежных – но при этом в тендере указывается, что "шифрование трафика должно происходить с использованием стандартов, соответствующих требованиям информационной безопасности, установленным законодательством Российской Федерации".
"Проковырять дырочку"?VPN – это базовая технология интернета, на которой базируется корпоративная связь, и поэтому связывать закупки технологии госорганами с попытками обхода блокировок никак нельзя, объясняет редакции Кавказ.Реалии глава "Общества защиты интернета" Михаил Климарев.
"Все эти корпоративные VPN не имеют никакого отношения к обходу блокировок, это внутренняя сеть. Конечно, органы власти и компании покупают VPN: они его 10 лет назад покупали и еще через 10 лет будут покупать. Его используют для организации связи между офисами: например, система закупок в магазинах: у них товар на складе, расчеты, платежи, разработка какая-то – для того, чтобы передать это другому офису, придется использовать виртуальную частную сеть", – продолжает он.
Что касается закупки властями Чечни SIM-карт, которые якобы не затрагивают ограничения – технически реализовать такое действительно можно, однако это потребует гораздо больших финансовых затрат, объясняет собеседник.
"Чтобы операторам связи сделать услугу "проковырять дырочку", через которую будет доступен WhatsApp, нужно потратить огромные деньги. Проще всего насоздавать внутренних VPN, вписать их в "белые списки" – и дальше трафик этой виртуальной сети идет на зарубежные сервера. Но это точно не за те деньги, которые предлагают власти Чечни", – говорит Климарев.
Создание подобных "свободных" сетей для чиновников также возможно юридически, добавляет юрист и специалист по антикоррупционному законодательству Илья Шуманов.
"Федеральный закон, который вводит ограничения и запрещает операторам сотовой связи предоставлять доступ к таким ресурсам, содержит статью, которая выводит государственные и муниципальные органы из-под действия этих ограничений, фактически давая им возможность использовать такие инструменты в своей работе. Другое дело, что там есть и ограничения: с их помощью нельзя осуществлять общение с гражданами и передавать их персональные данные", – рассказывает он.
По мнению Климарева, больше всего этот тендер похож на попытку властей Чечни обойти закон о госзакупках и продвинуть заранее оговоренного мобильного оператора, добавив в тендер какие-то условия, которые не могут сделать другие. Шуманов сомневается в этой версии из-за суммы закупки: "Я не думаю, что 2,3 млн рублей достаточно логично вписываются в коррупционную практику".
Трусовский районный суд Астрахани оштрафовал 16-летнего подростка, которого судили за организацию продаж аккаунтов в интернете. Он должен будет выплатить штраф в 40 тысяч рублей. Статья, по которой он признан виновным, появилась в Уголовном кодексе в прошлом ноябре.Адлерский районный суд Сочи назначил жительнице Сочи Виктории Кривощаповой штраф в 15 тысяч рублей по "митинговой" статье. По версии полиции, она была модератором-помощником в чате "Алый Лебедь", созданного для координации акций против блокировки Telegram.Власти Краснодара запретили митинг в защиту телеграма, сославшись на угрозу атак БПЛА. Перед этим по той же причине запретили вообще все уличные мероприятия в Волгограде – тоже на фоне планируемого митинга против блокировки мессенджера. Хотя проведению концертов, фестивалей и парадов на 9 мая с военной техникой дроны не мешали. Сайт Кавказ.Реалии разбирался, станут ли новые ограничения повсеместными и постоянными.