Есть ли дно у этой ямы? Почему сокращается численность населения региона
Если верить Росстату, численность населения Тульской области за 10 лет сократилась на 84,3 тысячи человек, что превышает количество жителей Узловского района.
Только за 2019 год в нашем регионе убыл целый «Белёв» – 12,8 тысячи человек. Туляков осталось всего-то 1 млн 466 тыс. Хотя в 2013 году, принимая региональную программу улучшения демографии, наши чиновники оптимистично планировали «стабилизировать» численность населения к 2021 году на уровне 1 млн 479,5 тыс. человек. Но что-то, как водится, пошло не так...
Тренд сокращения населения
Председатель комитета облдумы по соцполитике Марина Левина, ранее занимая высокие посты в исполнительной власти была одним из авторов, а потом и куратором этого проекта. Она объяснила, почему так произошло: «Ключевые показатели программы рассчитывались исходя из статданных. Когда программа разрабатывалась, нам удавалось более динамично решать демографические проблемы. Мы тогда сработали с кандидатом экономических наук Владимиром Архангельским работали из Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. И наши результаты, честно говоря, удивляли демографов. Мы увеличили ряд выплат и, в частности, ввели выплаты студенческим семьям. А многодетные семьи получили возможность приобретать автомобили повышенной вместимости с поддержкой из областного бюджета. Всё это тогда и позволяло сделать такой прогноз. А кроме уровня рождаемости и смертности, ещё и миграционный поток учитывался. Его пик пришёлся на 2014–2015 годы, потом пошёл спад, особенно в 2018 году. Ситуация изменилась, в том числе в геополитическом плане. А в рамках нацпроектов показатели скорректированы с учётом изменения ситуации. И сами подходы к их расчётам изменились. Это тоже надо принимать во внимание».
«Нам пока не удалось переломить тренд сокращения численности жителей области, - признаёт губернатор Тульской области Алексей Дюмин. - Это общероссийская проблема. Демографическая яма возникла из-за низкой рождаемости 90-х. Решить её – задача не одного года. И мы принимаем все возможные меры для повышения рождаемости. Здесь наша опора – многодетные семьи. С 2014 года их число выросло на 40%».
А вас я попрошу остаться
Кстати, данные Туластата за 9 месяцев 2019 года (IV квартал пока не обработан) подтверждают тенденцию. Миграционная убыль населения региона за этот период составила 54 человека, в то время как в январе–сентябре 2018-го – 11 человек. Хотя в предыдущие годы миграционное сальдо у нас было положительным. А прирост за счёт миграции с государствами – участниками СНГ вообще сократился почти в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1852 человека. Но и внутренняя, национальная миграция показывает: за январь–сентябрь из Тульской области уехали почти на 2 тысячи больше человек, чем приехали к нам. А вот это уже совсем тревожный звоночек, который может свидетельствовать об ухудшении социально-экономической ситуации в регионе.
Край вдов
Есть и другие цифры, которые обычно не фигурируют в открытых отчётах, но появляются при публикации различных региональных социальных программ. Например, женщин в регионе (данные 2018 года) практически на 10% больше, чем мужчин (по России эта «пропасть» составляет всего 7,2%). Как правило, мальчиков рождается больше, просто «девочки» живут дольше, и после 70 лет наш край становится «территорией вдов», поскольку многие их мужчины-ровесники просто умерли, а значит, шансы найти себе спутника на старости лет резко падают. Остаётся надеяться только на себя, детей и внуков...
Доля населения старше трудоспособного возраста – в ЦФО 27,6%, а в Тульской области опять же больше всех – 30,9% (в Дубенском, Кимовском, Куркинском, Суворовском районах – свыше трети), притом, что в соседнем Подмосковье – около 25%.
А вот «ложка мёда»: продолжительность жизни туляков по сравнению с 2011 годом увеличилась на 3,17 года, впервые составив по итогам 2018-го 71,77 года. Пока это всё равно ниже, чем по ЦФО (74) и в целом по России (почти 73).
Подспорье, но не решение
Сдержан в оценках и известный эксперт в сфере демографии, депутат областной и тульской городской дум нескольких созывов Владимир Тимаков.
«Ситуация понятна: вся страна вступает в период, когда детородного возраста достигло малочисленное поколение, рождённое в девяностые годы. И это накладывается на то обстоятельство, что Тула давно отличается «малодетностью». Уже в послевоенный период здесь наблюдался такой феномен. Из-за этого с семидесятых годов началась убыль населения области. Кроме того, соседство Москвы приводит к оттоку молодёжи и ухудшению демографических показателей».
По мнению эксперта, предложенный президентом пакет мер, направленных на рост рождаемости и поддержку семей с детьми, должен дать эффект, но он будет ограничен. Ведь известно, что в богатых странах, как правило, рожают даже меньше, чем в бедных. Ведь как там рассуждают: если не рожаешь, имеешь возможность тратить на себя, а рожаешь – автоматически становишься беднее. А деньги... Средняя российская семья тратит на то, чтобы поднять ребёнка от колыбели до совершеннолетия, 4 миллиона рублей. И государство, конечно, эти затраты компенсирует лишь частично, причём незначительно. Подспорье – да, но не решение материальных проблем семьи с детьми.
В своё время материнский капитал сработал очень хорошо, считает Тимаков. По самым скромным подсчётам, он принёс нашей стране около 3 млн дополнительных жизней. А вот на новые меры поддержки уповать не стоит, ибо они не дадут дополнительных рождений. Ведь вводится маткапитал на первого ребёнка. Да, в некоторых семьях это ускорит первое рождение. Но первого (а порой и единственного) ребёнка люди, как правило, заводят вопреки всем жизненным обстоятельствам. Краеугольный вопрос – рожать второго или нет. Раньше материнский капитал был направлен именно на положительное его решение. На второго сумма будет уже не столь привлекательна, и рождаемость в итоге может даже сократиться.
«Я считал, что необходимо было сохранить маткапитал на второго ребёнка, а может, даже увеличить его – тысяч до семисот, например. И за третьего давать удвоенный материнский капитал. Да, расходов было бы несколько больше, но это реально заработало бы», – говорит Владимир Тимаков.
Солидарна с ним и мать шестерых детей Зинаида Каминская: «Нужна хоть мало-мальская уверенность в завтрашнем дне, в зарплате – что её хватит не на нищенское существование с ребёнком, а на вполне достойное. Стабильность какая-то нужна. Выплаты – это такие разовые меры, они хороши, конечно, но погоды не сделают».
Да, меры - мерами, но как уйти от захлестнувшего практически все слои населения потребительской гонки? Для одних это коттедж на берегу Оки, для других – автомобиль в кредит, кому-то надо новую стиралку купить, кто-то грезит о новой шубе. А дети – это время, деньги... Отказ от традиционного уклада, многодетности в угоду «качественным впечатлениям» и «неотложным удовольствиям» стал почти нормой, особенно в крупных городах. Кроме того, многие женщины, которые хотят родить, просто не могут забеременеть по различным причинам и годами обивают пороги женских консультаций, поликлиник и больниц.
Демографическую проблему нужно решать комплексно, вкладываясь и в здравоохранение, и в образование, культуру, городскую среду, экологию, занятость, жильё, инфраструктуру, словом, всё то, что определяет качество жизни. Задач много, а вот отдачи ждать долго – цикл у демографии длинный...
Мнение учёного
Ефим Шаин, заведующий кафедрой социальный наук ТГПУ им. Л. Н. Толстого, кандидат педагогических наук, профессор: Чтобы ни говорили об обществе потребления, стремление людей любить, создавать семью, по всем опросам, никуда не делось. Человек не может жить один, он существо социальное, у него есть потребность в окружении, а самое близкое окружение – это семья. И когда мы опрашиваем молодёжь, то видим, что в подавляющем большинстве, по крайней мере на перспективу, они планируют её создавать. Думаю, оснований для серьёзной тревоги здесь быть не должно. Да, есть небольшая часть людей, они активно о себе заявляют, которые сознательно отказываются от рождения детей, но они в целом погоды не делают.
А что касается предложенных мер государственной поддержки, они не рассчитаны на демографический взрыв, а направлены на то, чтобы семьи, где рождаются дети, не переходили в группу малоимущих, бедных. Думаю, разработчики таких мер это осознавали. Они направлены на восстановление социальной справедливости.
Позиция общественника
Владимир Лебедев, заместитель председателя комиссии по патриотическому воспитанию, спорту и молодёжной политике Общественной палаты Тульской области, генерал-майор безопасности в отставке: Предлагаю возродить налог на бездетность, который существовал в СССР. Напомню, он был введён в ноябре 1941 года и являлся дополнительным сбором к подоходному налогу. Ставка налога была 6%, его уплачивали не имеющие детей мужчины в возрасте 20–60 лет и женщины в 20–45 лет. Поэтому надо всё взвесить, посчитать, может быть, взимать не 6%, а меньше.