Камешково может потерять статус территории опережающего развития — в технопарке так и не появилось ни одного резидента
В администрации Владимирской области выявлены множественные нарушения в работе с инвесторами. Счетная палата направила представления целому ряду руководителей, ответственных за экономическое развитие региона
Коллегия по вопросам сопровождения инвестиционных проектов рассмотрела итоги аудиторской оценки эффективности использования бюджетных средств на поддержку инвестиционной деятельности.
«По данным аудиторов, нормативная правовая база Владимирской области не в полной мере обеспечивает реализацию полномочий органов исполнительной власти Владимирской области, закрепленных в нормативных актах федерального уровня. Ряд законодательно установленных норм не работает в связи с отсутствием разработанных механизмов их реализации и средств в областном бюджете.
Распределением государственной поддержки и развитием инвестиционной деятельности на территории Владимирской области занимаются шесть структурных единиц администрации. При этом ряд функций имеет дублирующий характер, либо не реализуется. Процедура предоставления государственной поддержки в 2016-2018 годах была значительно усложнена. В результате сократилось количество организаций, получающих государственную поддержку в форме налоговых льгот. Кроме того, ежегодно снижается и объем государственной поддержки. Динамика показателей, характеризующих эффективность деятельности органов государственной власти в сфере инвестиций, отрицательная», - сообщает Счетная палата Владимирской области.
Ирина Тулякова
Руководитель Счетной палаты Ирина Тулякова заявила, что действующий во Владимирской области механизм сопровождения инвесторов – неэффективен и требует изменения. А ряд функций структурных подразделений администрации Владимирской области имеет дублирующий характер:
«Например, департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности не реализуются полномочия по развитию государственно-частного партнерства, при этом в структуре департамента для этого создан отдел в количестве 6 штатных единиц. Нормотворческая деятельность осуществляется не должным образом: документы стратегического планирования разобщены, показатели не коррелируют. Функции созданного экспертно-аналитического управления во многом дублируют полномочия департамента. Контроль за соблюдением инвесторами условий предоставления государственной поддержки, закрепленный за экспертно-аналитическим управлением, на регулярной и систематической основе не осуществляется.
Не обеспечивается открытость и доступность информации для инвестора ввиду регламентации процедур не нормативными правовыми актами Владимирской области, а распоряжениями Губернатора, которые не предназначены для широкого круга пользователей».
Аудиторы отмечают, что процедура предоставления государственной поддержки за последние годы значительно усложнилась. Например, срок рассмотрения заявок инвесторов увеличился почти в 1,5 раза. Кроме того, расширены требования к необходимым документам, хотя инвестиционная стратегия Владимирской области предполагает снижение административных барьеров и сокращение перечня документов, которые требуются для получения инвестором государственной поддержки:
«Заключения, подготовленные экспертно-аналитическим управлением по результатам анализа предоставляемых инвестором документов, не содержат конкретных замечаний к бизнес-планам, что не способствует успешному взаимодействию органов государственной власти и инвестора, затягивают сроки рассмотрения заявок и не способствуют формированию благоприятного инвестиционного климата. Ирина Тулякова обратила внимание, что одна заявка рассматривалась 1,5 года, после чего инвестор от господдержки отказался.
В регионе наблюдается отрицательная динамика показателей, характеризующих эффективность деятельности органов государственной власти Владимирской области в сфере инвестиций, тогда как по итогам 2018 года в ЦФО зафиксирован рост».
Счетная палата Владимирской области установила, что территория опережающего социально-экономического развития «Камешково» фактически не функционирует и может лишиться льготных преференций:
«По состоянию на 1 июля 2019 зарегистрированные резиденты ТОСЭР г. Камешково отсутствуют, что создает риски нарушения соглашения с Министерством экономического развития РФ и утраты статуса ТОСЭР».
Итоги деятельности «Корпорации развития Владимирской области», которую начали ликвидировать, а затем решили восстановить, оценены крайне негативно:
«Бюджетные средства, переданные в качестве вклада в уставный капитал АО "Корпорация развития Владимирской области", использованы безрезультативно, поставленные задачи не выполнены, показатели не достигнуты. Установлены нарушения законодательства при использовании областных средств «Центром координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области».
Председатель Счетной палаты Ирина Тулякова направит губернатору Владимирской области свои предложения. А руководители подразделений владимирского Белого дома, отвечающие за работу с инвесторами, получат представления:
«По фактам выявленных нарушений Коллегией Счетной палаты принято решение направить представления руководителям объектов контроля, включая руководителей департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации области; департамента имущественных и земельных отношений администрации области; департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области; экспертно-аналитического управления; управления по социально-хозяйственному обеспечению; комитета по промышленной политике, науке и импортозамещению; АО "Корпорация развития Владимирской области", автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области"».