Бизнес-омбудсмен Олеся Белая оказала содействие предпринимателю по вопросу размещения средств индивидуальной мобильности
Зеленоградский районный суд рассмотрел административное дело по иску прокурора района о признании недействующими отдельных положений постановления администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с привлечением в судебный процесс предпринимателей и бизнес-омбудсмена в качестве заинтересованных лиц.
Предмет спора – порядок использования территорий общего пользования для передвижения на средствах индивидуальной мобильности (СИМ), предоставляемых в аренду дистанционным способом.
Инициированная прокуратурой проверка была проведена после обращения предпринимателя через сервис «Прямая линия для предпринимателей». В ходе проверки установлено, что оспариваемое постановление вступает в противоречие с федеральным законодательством.
Прокуратура выдвинула три основных аргумента о незаконности нормативного акта:
- Нарушение разграничения полномочий. Постановление регулирует вопросы организации парковочных мест для размещения средств индивидуальной мобильности на территории общего пользования, что вступает в противоречие с федеральным законодательством, регулирующим вопросы организации дорожного движения (Федеральным законом от 29.12.2017г. № 443‑ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации…»)
Постановление регулирует вопросы дорожного движения на муниципальном уровне, хотя данная сфера относится к федеральной компетенции (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017г. № 443‑ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации…»).
- Незаконное введение платы. Постановление предусматривает взимание платы за использование территорий общего пользования, что противоречит нормам Градостроительного кодекса РФ (п. 12 ст. 1), гарантирующего беспрепятственный доступ неограниченного круга лиц к таким территориям.
- Чрезмерные требования. Постановлением введен запрет на эксплуатацию СИМ без нанесения брендинга города, что противоречит основополагающим принципам вещного права, закрепленного в гл. 13 ГК РФ и законодательству о защите конкуренции.
- Незаконное перемещение СИМ с мест размещения. Постановлением предусматривалась организация перемещения СИМ с мест размещения в места временного хранения, в случае выявления нарушения. Данные требования противоречат законодательству об административных правонарушениях, так как сотрудники администрации муниципального образования не наделены полномочиями по задержанию средств индивидуальной мобильности в силу закона.
В 2025 году предприниматель обратился за защитой к временно исполняющему обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области. После детального анализа ситуации бизнес‑омбудсмен подтвердила правомерность позиции предпринимателя. И установила, что постановление принято с нарушением законодательства и установленной процедуры. Была подготовлена правовая позиция для представления в суде, аппарат Уполномоченного непосредственно участвовал в судебном процессе в качестве заинтересованного лица на стороне предпринимателя.
В итоге, суд всесторонне изучил аргументы сторон и принял решение в интересах предпринимателя. Доводы прокуратуры, а также правовая позиция Уполномоченного, были признаны судом обоснованными.