Мишустин против глав регионов: кто прав?

2 апреля этого года президент Путин обратился к гражданам страны по вопросу борьбы с пандемией коронавируса. Продлив «нерабочую неделю» до 30 апреля, он также предоставил главам регионов дополнительные полномочия, которыми те имеют право воспользоваться в деле борьбы с опасным вирусом. И некоторые регионы сразу же начали ими пользоваться, перекрыв свои границы.

Инициатором здесь, как это уже бывало в прошлом, выступила Чечня. 1 апреля ее глава Рамзан Кадыров объявил о том, что с 5 апреля въезд и выезд из республики будет полностью остановлен. Все ради безопасности республики и чеченского народа.

Затем примеру Чечни последовали и другие регионы, решившие, что теперь можно многое. 2 апреля въезд для автомобилей из других регионов закрыла Челябинская область, кроме грузовиков с товарами первой необходимости и тех водителей, что смогут с соответствующими документами доказать, что едут транзитом. В Удмуртии собираются установить КПП и проверять транспорт из других регионов, а в Севастополе уже стоят блокпосты.

Сама собой напрашивается аналогия с «парадом суверенитетов» 1988-1991 годов в СССР, когда от союзного центра отсоединились республики, провозгласившие приоритет местных законов перед общегосударственными. Похоже, что эта аналогия пришла на ум и Кремлю, поскольку 6 апреля глава правительства Михаил Мишустин осудил действия глав регионов, так как они что они не соответствуют тем мерам, что были введены президентом Путиным и самим Кабинетом министров.

Премьер подчеркнул, что региональные власти его услышали и за прошлые выходные ситуация была исправлена. Однако он посоветовал главам регионов не путать свои полномочия с федеральными.

На критику Мишустина предсказуемо ответил Кадыров, заявивший, что Чечня все еще открыта для перевозок необходимых товаров и транзита, но лиц без местной прописки в республику пускать он не собирается. Кто же прав?

На самом деле, складывается довольно двоякая ситуация. С одной стороны, Чечня, как и другие регионы, находится в своем праве, поскольку президент сам предоставил главам регионов необходимые полномочия для борьбы с пандемией, при этом особо не определив границы этих полномочий. Вот регионы и начали бороться в меру своего понимания, где-то более жестко, а где-то – менее.

Но, с другой стороны, все же премьер-министр по должности является вторым лицом в государстве и представляет собой исполнительную власть, поэтому его распоряжения главы регионов должны исполнять. Да и полномочий на закрытие границ у них нет и быть не может, поскольку это нарушает саму Конституцию РФ, конкретно статью 27 о свободе передвижения. Да и Чечня слишком активно вводит у себя правила, отсутствующие на остальной территории России. Настолько активно, что возникает вопрос – считают ли себя чеченцы частью нашей страны?

Поэтому в сложившейся ситуации прав все-таки премьер, а главы регионов несколько перепутали свои полномочия с функциями федерального центра.