Иркутскому парламентаризму–25. Законотворчество стало более детализированно
Законодательное собрание Иркутской области празднует 25 лет со дня образования. За это время было рассмотрено и принято более 2700 региональных законопроектов, сменилось семь депутатских созывов, каждый из которых отметился в истории важнейшими инициативами.
Заложили основу
Главным детищем первого созыва стал Устав Иркутской области, принятый в 1995 году и действующий вплоть до 2008-го. В него, конечно, вносили поправки, но основа оставалась неизменной. Практически, не имея навыков написания такого серьёзного документа, депутаты с нуля подготовили высококачественный закон на долгую перспективу.
Парламентариев второго и третьего созывов называют «строителями регионального законодательства», именно они разработали и приняли два важных областных закона - «О губернаторе Иркутской области» и «О местном самоуправлении Иркутской области». Известный исторический факт: Приангарье первым в России всенародно выбрало губернатора и первым избрало органы местного самоуправления.
Очень «пёстрый» по своему составу четвёртый созыв, действующий с 2004 по 2008 годы, считается поистине реформаторским. Впервые в него вошли представители трёх политических партий, вторую половину парламента составили депутаты, получившие мандаты непосредственно от избирателей. Именно на плечи четвёртого созыва легло объединение Иркутской области и Усть-Ордынского округа.
В пятом созыве трудились депутаты уже нового субъекта РФ. Впервые в истории регионального парламента его возглавила женщина - Людмила Берлина. Тогда был принят Устав нового региона и более 500 законов. В целом работа шла в режиме жёсткой экономии бюджета, потому что на данный период выпала кульминация и последствия финансового кризиса, включая проблемы с БЦБК и Байкальском. Развернулись масштабные реформы бюджетных учреждений, жилищно-коммунальной сферы. Именно тогда на основе народных инициатив и наказов избирателей формировались системные и знаковые программы, благодаря которым в области стали строить новые школы и детские сады, больницы, спортивные комплексы, качественные дороги.
Следуя опыту и традициям
Шестой созыв, приняв эстафету от своих предшественников, подготовил и утвердил целый ряд законов в сфере социальной политики, образования, бюджетного и налогового законодательства. В те годы активно проводились выездные семинары, тематические стажировки, видеоконференции, парламентская школа для депутатов муниципальных дум, избранных впервые, а также муниципальный час в рамках заседания сессии.
Нынешнее Законодательное собрание - многофракционное и демократичное, объединившее как депутатов с опытом, так и молодых парламентариев. Избранный в сентябре 2018 года, седьмой состав уже заявил о себе новыми законодательными инициативами, направленными на поддержку материнства и детства, социально незащищённых групп населения. Следуя опыту и лучшим традициям парламента, деятельность нынешних депутатов направлена на решение социальных и экологических вопросов, развитие экономики и инфраструктуры муниципальных образований, повышение качества жизни.
Комментарий
Председатель Законодательного собрания Иркутской области Сергей
Сокол:
«Сегодня в парламентской деятельности меняются акценты: если раньше депутатам необходимо было разрабатывать и принимать базовые нормативные акты, то теперь законотворческая деятельность становится более детализированной и поправочной. Это значит, у нас появляется больше возможностей для того, чтобы сосредоточиться на выполнении другой важной функции - контроле. И неслучайно на наших сессиях всё чаще появляются ответственные должностные лица исполнительной власти, руководители региональных служб, ведомств, предприятий. Бывают и жаркие споры. Но практика показала: когда делаешь что-то важное и полезное для жителей, все объединяются и политические вопросы отходят в сторону. Мы всегда стремимся работать для народа, быть максимально близко к нашим избирателям, видеть за каждой проблемой не абстрактное население области, а конкретных людей».