Кофе, объективы и никаких зарплат: как в Астане собирали новую политическую команду

В состав Қазақстан Халық Кеңесі, или Народного совета Казахстана, вошли бывшие депутаты, представители этнических объединений, которые входили в АНК, и общественные деятели. Возглавил совет бывший спикер Мажилиса Ерлан Кошанов. Сегодня в Астане прошло первое заседание, на котором стало немного понятнее, чем займется новый совещательный орган. Подробнее — в материале корреспондентов Tengrinews.kz.
Мероприятие проходило с участием Президента, поэтому журналистов традиционно пригласили пораньше. Все проходило во Дворце Независимости в Астане.
Холл во Дворце Независимости. Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
Здесь можно было наблюдать, как старые друзья и коллеги встречаются вновь. Теперь уже — как представители нового института.
Члены Халық Кеңесі. Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
Судя по всему, с радостью.
Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
Участники встречи были рады фотографироваться и... фотографировать.
Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
В Народный совет вошли многие бывшие депутаты Мажилиса и Сената.
Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
Например, экс-депутат Мажилиса Наталья Дементьева.
Наталья Дементьева. Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
В разговоре с журналистами Дементьева рассказала, что членов совета "поделят по интересам и бэкграунду". Сама она, например, планирует заняться социальной сферой, в частности, вопросами образования. Наталья Дементьева по образованию учитель казахского языка и литературы.
Депутат Курултая (и вице-спикер) Дания Еспаева тоже посетила мероприятие. Как потом выяснилось, на первом заседании Халық Кеңесі присутствовали и глава Курултая Айбек Дадебай, и многие другие депутаты.
Дания Еспаева. Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
По словам Еспаевой, члены Халық Кеңесі должны представлять интересы всего казахстанского общества. С некоторыми из них она уже знакома.
Особенно Еспаеву обрадовало назначение Ерлана Кошанова на должность главы Народного совета.

"Меня особо радует, кто назначен председателем Халық Кеңесі. Для меня это очень хорошая новость, потому что я работала с Ерланом Жакановичем. Когда увидела вчера в СМИ, что он назначен, я думаю, что работа Халық Кеңесі в надежных руках", — сказала она.

Дания Еспаева. Фото © Tengrinews.kz/ Нурлан Алжабаев
Следующим на вопросы журналистов ответил член Халық Кеңесі Мурат Абенов. Разговор быстро перешел от общего предназначения нового органа к практическим деталям: будут ли его члены получать зарплату, появятся ли у них кабинеты и как часто они станут собираться?
По словам Абенова, работа в совете не предполагает ни зарплаты, ни чиновничьих привилегий.

"Халық Кеңесі будет работать бесплатно, зарплату члены совета получать не будут. Это высший конституционный консультативный орган, но люди здесь не будут занимать государственные должности. Мы не будем считаться чиновниками, у нас не будет закрепленных кабинетов и автомобилей. Каждый продолжит заниматься своей основной деятельностью", — объяснил Мурат Абенов.

Он подчеркнул, что члены совета будут работать на общественных началах.

"Работа полностью бесплатная. Так что постараемся работать искренне. Как минимум одно заседание в год должно быть. Я считаю, что встречаться нужно примерно раз в квартал", — добавил он.

Мурат Абенов. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Абенов сравнил Халық Кеңесі с институтами консультативной демократии, которые действуют во Франции и Европейском союзе. По его словам, на подобных площадках обсуждение должно проходить открыто и без излишней бюрократии.
До начала заседания еще оставалось время. В центральном холле становилось все многолюднее. Темные костюмы, бейджи, значки, знакомые лица казахстанской политики. Участники собирались небольшими группами, пожимали друг другу руки, улыбались, при встрече некоторые обнимались.
Холл во Дворце Независимости. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Гул голосов перемешивался со звоном посуды. Рядом был накрыт фуршет, пахло кофе и свежей выпечкой.
Холл во Дворце Независимости. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Бывшие депутаты, сотрудники Администрации Президента, общественные деятели и представители этнокультурных объединений снова оказались в одном здании. Только теперь — в новых ролях и в составе нового института.
Перед началом первой сессии Халық Кеңесі. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Наблюдать за этими встречами журналистам приходилось сверху. Прессу разместили отдельно — в пресс-центре на втором этаже Дворца Независимости. В зал заседания корреспондентов не пустили.
Границу обозначал ряд кресел: дальше, к участникам, проходить было нельзя. Зато со второго этажа хорошо просматривался центральный холл. Снизу журналисты были почти незаметны, поэтому фотографу оставалось приближать происходящее длинным объективом — ловить рукопожатия, улыбки и короткие разговоры.
Вид на центральный холл со второго этажа Дворца Независимости. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Пресс-центр Дворца Независимости. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
В 11:00 началась официальная часть. Журналисты следили за ней из пресс-центра.
Пресс-центр Дворца Независимости. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
В состав Халық Кеңесі вошли 126 человек: по 42 представителя этнокультурных объединений, общественных и некоммерческих организаций, а также маслихатов и общественных советов регионов. Срок их полномочий составляет четыре года.
Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Но 126 членами Халық Кеңесі круг участников первой сессии не ограничился. На мероприятие пришли представители высшего руководства страны, которые в состав совета не входят.
Среди них — вице-президент Ерлан Карин, председатель Курултая Айбек Дадебай, премьер-министр Олжас Бектенов. На заседании также присутствовали руководитель Администрации Президента Роман Скляр и заместитель председателя Совета Безопасности Аида Балаева.
Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Получилось, что на первой сессии нового консультативного органа одновременно собрались представители общества, регионов и этнокультурных объединений, руководство правительства, Курултая и Администрации Президента.
Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
И это присутствие выглядело символично на фоне слов Токаева о том, что Халық Кеңесі не должен подменять другие государственные институты. Совет, Курултай и Правительство сохраняют разные полномочия, но обсуждать общенациональные задачи им предстоит в одном политическом пространстве.
Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Выступая на первой сессии, Касым-Жомарт Токаев рассказал, что давно планировал создать площадку для открытого обсуждения проблем страны, анализа предложений граждан и выработки конкретных решений.
Выступление Главы государства Касым-Жомарта Токаева на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Фото пресс-службы Акорды
Президент отдельно объяснил, почему новый институт получил название Қазақстан Халық Кеңесі.

"Предметом моих долгих размышлений стали структура и формат его работы. Я лично предложил Комиссии по конституционной реформе название "Қазақстан Халық Кеңесі", которое отражает общенациональный характер нового института. Согласно Конституции, единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ. Поэтому присутствие слова "халық" в названии уникального органа, представляющего интересы общества, весьма логично, обоснованно и закономерно", — заявил Касым-Жомарт Токаев.

Название "Қазақстан Халық Кеңесі" стало единым официальным вариантом, закрепленным в Конституции. По словам Президента, это подчеркивает высокий статус и ответственность нового органа.
Члены совета на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Президент напомнил, что до появления совета задачи общенационального диалога выполняли Ассамблея народа Казахстана, Национальный совет общественного доверия и Национальный курултай.

"Эти институты в полной мере выполнили возложенную на них историческую миссию. Ассамблея народа Казахстана внесла неоценимый вклад в укрепление единства страны и способствовала тому, чтобы Казахстан получил признание во всем мире как территория мира, взаимного доверия и согласия", — отметил Токаев.

Члены совета на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
При этом новый совет не должен подменять Курултай. Президент специально провел границу между двумя структурами.

"Нужно непременно учесть, что Халық Кеңесі — это не альтернатива Курултаю. Члены Халық Кеңесі не будут заниматься деятельностью, входящей в компетенцию Курултая, и не будут вмешиваться в работу депутатов. Согласно закону подобные действия недопустимы. Следовательно, и депутаты Курултая не вправе вмешиваться в деятельность Халық Кеңесі", — подчеркнул Глава государства.

Токаев поручил комитетам двух институтов поддерживать постоянный диалог и работать сообща.

"У нас общие цели и одна Родина. Поэтому мы все должны сплотить усилия и усердно трудиться во благо народа Казахстана. При разработке законопроектов необходимо в полной мере учитывать мнения, чаяния и пожелания народа. Тесная координация двух структур непременно откроет для этого все необходимые возможности", — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Так завершилась первая сессия Қазақстан Халық Кеңесі. Новый орган получил председателя, руководящие структуры и первые поручения. Его членам предстоит собирать предложения общества, участвовать в подготовке законопроектов, общественном контроле и обсуждении решений государственного значения.
Члены совета на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Халық Кеңесі должен стать площадкой, где предложения общества будут обсуждать до того, как они превратятся в государственные решения.
Члены совета на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Фото © Tengrinews.kz / Нурлан Алжабаев
Представители прежних институтов расстались, чтобы встретиться вновь. Теперь им предстоит доказать, что Халық Кеңесі — это не просто новое название в списке реформ.