Poplatok zabral, treba pokračovať ďalej
Autor je štátny tajomník ministerstva vnútra a splnomocnenec vlády.
Miestny poplatok za rozvoj patrí medzi tie, ktoré si samospráva môže zaviesť, ak cíti záujem o výraznú investičnú aktivitu. Roky platnosti zákona odkryli chyby. Na niektoré poukázal Najvyšší kontrolný úrad, ďalšie konštatovali komunálni lídri s praktickými skúsenosťami s legislatívou. Parlament koncom roka schválil zmeny z dielne strany Hlas – sociálna demokracia a richtári v ankete potvrdili ich prínos.
Nie je zvykom, aby sa zmeny takto testovali. Je to však dobré, lebo deklarovať očakávania a nemať nameraný ich úspech nie je správne. Nedávna anketa z dielne rezortu vnútra nastavila zrkadlo novým paragrafom. Potvrdila, že prijímanie zmien v diskusiách s tými, ktorých sa týkajú, im dáva zákonnú užitočnosť.
Na anketu pozitívne reagovalo 418 z celkového počtu 544 samospráv, ktoré majú zavedený poplatok za miestny rozvoj. Ich odpovede ukázali pozitívne vnímanie rozšírenia výnosu. Presnejšie, viac ako 86 percent starostov a primátorov pozitívne hodnotí zavedené zmeny. Samosprávy najčastejšie využívajú tieto prostriedky na obstaranie zariadení slúžiacich na starostlivosť o bezpečnosť, poriadok a údržbu obce alebo obecného majetku, čo potvrdilo 77,4 percenta respondentov. Na financovanie verejných vodovodov alebo kanalizácií využíva výnos z poplatku 28,6 percenta samospráv, na tvorbu štúdií územnoplánovacej dokumentácie takmer tretina a na pozemkové úpravy viac ako 10 percent oslovených.
Za pozornosť však stojí aj legislatívna novinka, ktorou je tzv. inflačný automat. Podľa neho sa výška poplatku môže každoročne prispôsobovať miere inflácie. Ten hodnotí negatívne iba 1,2 percenta respondentov. S týmto treba pracovať ďalej. Napríklad rozšírením inflačného automatu na všetky miestne dane a poplatky, ale aj na financovanie preneseného výkonu štátnej správy. Samozrejme, mnohé rezorty nedostatočne financujú prenesený výkon, čo si žiada nápravu prostredníctvom systémového prístupu. Ešte predtým bude potrebné, aby bol inflačný automat samozrejmosťou v rámci daňovej a poplatkovej politiky miest a obcí.
Anketa preto ponúkla viac než len skúšku správnosti. Vysiela signál a dáva mandát na presadenie ďalších zmien. Máme ďalšie argumenty, ktoré bude potrebné pri zmenách zákonov rešpektovať. Ak budú tvorené s rovnakou mierou participácie, aj s garanciou podobného „testu užitočnosti“, bude to snáď aj inšpirácia pre tvorbu zákonov so skúškou užitočnosti.