Ángela María Orozco: la infraestructura es la que genera desarrollo

La infraestructura de transporte en Colombia enfrentó, en 2018, un escenario crítico marcado por obras paralizadas, disputas políticas contractuales y pérdida de confianza. La gestión posterior buscó reactivar proyectos, fortalecer la institucionalidad y sentar bases técnicas de largo plazo.

• La experiencia deja lecciones sobre gobernanza, inversión y continuidad más allá de ciclos políticos. Esta puede ser una guía para que Guatemala avance en la gestión de infraestructura.

Por qué importa. En el República Summit Infraestructura 2026, Movilidad nacional: del plan a la ejecución, Ángela María Orozco, exministra de Transporte de Colombia, compartió su experiencia en la gestión de infraestructura vial. Sector que determina el crecimiento económico y la integración territorial.

• La experiencia colombiana muestra que decisiones técnicas y estabilidad institucional influyen directamente en la ejecución de proyectos.
• Orozco afirmó que la infraestructura requiere una “visión de largo plazo”. Implica separar decisiones técnicas de intereses políticos inmediatos.
• La confianza en el Estado resulta clave para atraer inversión privada, sobre todo en esquemas de concesión donde participan múltiples actores y capitales.

Qué destacar. El punto de partida en 2018 reflejó un sistema debilitado, con proyectos detenidos y conflictos legales. La falta de coordinación institucional y los efectos de escándalos de corrupción agravaron el panorama. Exigió medidas urgentes para reactivar la ejecución más allá de gobiernos políticos; fueron proyectos de Estado.

• Se identificaron 31 proyectos concesionados; 21 estaban paralizados, mientras solo seis avanzaban conforme al cronograma, con apenas 16% de ejecución total.
• Las causas incluyeron problemas prediales, ambientales y sociales. Además de disputas contractuales que derivaron en 31 tribunales de arbitramento.
• El escándalo de Odebrecht afectó la credibilidad del sistema. Generó desconfianza en inversionistas y retrasó grandes obras públicas adjudicadas desde 2010.

Datos clave. La reactivación del programa 4G y la transición hacia nuevas concesiones marcaron un cambio en la ejecución. El enfoque combinó inversión, coordinación institucional y fortalecimiento técnico para recuperar proyectos estratégicos. El gobierno del expresidente Iván Duque entendió el problema como país, y no como opción partidaria de división.

• El programa de autopistas 4G pasó de 16% a más de 75% de avance entre 2018 y 2022. Actualmente, alcanza cerca del 92% de ejecución.
• Se entregaron varios corredores viales. Se avanzó en la estructuración de concesiones 5G; incluye proyectos viales y fluviales con nuevos esquemas de riesgo.
• El presidente Duque buscó crear las cinco líneas de metro que necesitaba Colombia para que las personas pudieran movilizarse de la mejor forma. Los proyectos eran de ellos, no de partidos políticos.

En conclusión. La experiencia deja lecciones claras sobre gobernanza y política pública. La infraestructura exige continuidad, rigor técnico y coordinación interinstitucional para evitar retrocesos y costos innecesarios para el Estado y los contribuyentes.

• Orozco sostiene que “la institución y lo técnico son pilar”, lo que refuerza la necesidad de decisiones basadas en criterios objetivos y no políticos. Guatemala debe asumir ese enfoque para sus obras viales.
• La articulación entre entidades, incluida la presidencia, resulta clave para resolver conflictos ambientales, sociales y prediales que frenan proyectos de infraestructura.
• El modelo de asociaciones público-privadas evoluciona, pero requiere transparencia, mejores estudios previos y veeduría constante para proteger recursos y garantizar resultados sostenibles.