Un informe del Instituto Latinoamericano del Fierro y el Acero (Alacero) advirtió que la región responde con lentitud y poca variedad de instrumentos frente al rápido crecimiento de las exportaciones siderúrgicas de China, subsidiadas y con exceso de capacidad, perdiendo participación en su propio mercado.El estudio, elaborado por Germano Mendes de Paula para la Alacero, señala que, entre 2010 y 2023, más de la mitad del incremento en la demanda de acero en Latinoamérica fue capturada por productos chinos. Sin embargo, Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea lograron aislarse del avance chino mediante una combinación ágil de medidas antidumping, compensatorias, salvaguardias, aranceles y normas anti-elusión.Medidas lentas y concentradasLa reacción latinoamericana fue calificada como insuficiente, pues el 93 por ciento de las medidas de defensa comercial en la región se dieron en el ámbito de empresas contra empresas, principalmente a través de 77 investigaciones antidumping concentradas en México y Brasil.Igualmente, el estudio indica que las investigaciones son más lentas: mientras el proceso antidumping promedio a nivel mundial toma 398 días, en Latinoamérica se extiende a 462 días.Además, las etapas previas a la investigación demoran un 27 por ciento más que en las economías desarrolladas.Otros instrumentos, como los derechos compensatorios (CVD) para contrarrestar subsidios y las salvaguardias (SG) contra importaciones masivas, son escasamente utilizados en la región.El documento hace hincapié en que China es el país más afectado por medidas de defensa comercial en el mundo pues, del total de casos antidumping aplicados al acero entre 2010 y 2023, el 29 por ciento tuvo a China como objetivo.En el caso de los derechos compensatorios, la participación china fue del 45 por ciento, y en las salvaguardias, alcanzó al menos el 76 por ciento, lo que refleja el elevado nivel de subsidios que caracteriza a la industria siderúrgica china, estimados en hasta diez veces superiores a los de los países de la OCDE.Exceso de capacidad y triangulaciónAdemás, el documentoexponeun exceso de capacidad global estimado en 721 millones de toneladas para 2027, impulsado principalmente por China.Entre 2010 y 2024, las exportaciones chinas de acero laminado y semielaborados a Latinoamérica crecieron un 233 por ciento, pasando de 4,2 a 14,1 millones de toneladas.Para nivelar el campo de juego, el estudio recomendó a la región utilizar más y mejor el aumento de aranceles, por ser un instrumento más rápido, acortar plazos de investigación, aplicar con mayor frecuencia derechos compensatorios, salvaguardias y medidas anti-elusión.Además de fijar márgenes ad valorem más altos en medidas contra países que no compiten en igualdad de condiciones, como China, así como el monitoreo de las importaciones directas e indirectas de acero para proteger la cadena de valor industrial.AG
