Fraude à l'impôt sur les dividendes: un sénateur enjoint à Bercy de rétablir un lutte efficace

"Je le dis très clairement (...) le retrait du texte d'application du gouvernement est pour moi une demande impérative du Sénat pour respecter la volonté et le vote souverain du Parlement", a déclaré Jean-François Husson, sénateur de Meurthe-et-Moselle, lors d'une conférence de presse jeudi après-midi au Sénat.

M. Husson s'inquiète de voir vidé de sa substance un dispositif anti-fraude voté dans la loi de finances pour 2025.

Ce mécanisme, introduit par le Sénat entend lutter contre un stratagème d'évasion fiscale reposant sur des échanges de titres appelé "CumCum". Il permet à certains actionnaires étrangers d'entreprises françaises de contourner l'imposition à la source sur les dividendes en confiant temporairement leurs actions à un tiers français, en l'occurrence une banque, moyennant rétribution.

Le dispositif voté dans le budget comblait cette faille en imposant notamment que la retenue à la source s'applique aux "bénéficiaires effectifs" des produits distribués.

La commission des Finances du Sénat s'était déjà élevée contre la rédaction du texte d'application paru en avril dans le Bulletin officiel des finances publiques (Bofip), qui précise notamment que ce dispositif ne s'applique pas sur les "marchés réglementés" lorsque "l'établissement payeur ne connaît effectivement pas sa contrepartie".

"Le gouvernement a prévu des textes d'application de la loi qui ouvrent une brèche dans laquelle les banques peuvent s'engouffrer pour continuer à frauder l'impôt", a déploré M. Husson devant les journalistes.

"C'est le lobby bancaire lui-même, à travers la Fédération bancaire française, qui a demandé à Bercy de prévoir ces cas de non-application de l'impôt, alors que les banques elles-mêmes profitent de cette fraude", a-t-il ajouté.

M. Husson, qui s'était rendu dans la matinée au ministère, à Bercy, dit avoir pris connaissance de "redressements qui datent du mois dernier et qui attestent que la fraude massive des banques continue."

La pratique visée par ce mécanisme fait l'objet en parallèle de plusieurs enquêtes ouvertes par le parquet national financier (PNF).

Selon M. Husson, cette "délinquance en col blanc" représenterait un manque à gagner d'environ 1,5 à 2 milliards d'euros pour l'année 2025.

"Si ce texte n'était pas retiré, je ne vois pas comment il serait aujourd'hui possible de demander aux Français de participer aux efforts de redressement des comptes publics en 2026", a-t-il souligné.

"Je ne suis pas du tout contre les banques, ni hostile non plus à ce que des montages financiers complexes permettent de réaliser les opérations concourant à la compétitivité de notre économie. Mais je suis hostile à la fraude et je refuse que le Parlement soit ainsi bafoué", a-t-il conclu.