Выступление врио Губернатора Валерия Радаева с ежегодным отчётом о результатах деятельности Правительства Саратовской области в 2016 году
Выступление врио Губернатора Валерия Радаева с ежегодным отчётом о результатах деятельности Правительства Саратовской области в 2016 году
Уважаемые коллеги
Президент, характеризуя 2016-ый год, подчеркнул, что «главным его успехом стал оптимальный баланс между решением задач в сфере экономики и сфере социального развития».
Мы с вами понимаем, почему Владимир Путин сделал такой акцент на связи этих двух ключевых направлений государственной политики. Экономика – драйвер социального благополучия, базовое условие роста качества жизни наших граждан.
Весь прошлый год мы работали, ориентируясь на такую повестку. Работали одной командой: региональное правительство, муниципальная власть, депутаты всех уровней, бизнес, общественность. Несмотря на сложности жестких бюджетных ограничений, смогли перевыполнить план практически по всем социально-экономическим показателям.
По многим пунктам мы эффективнее, чем другие регионы ПФО. А это значит, что область плавно выходит на траекторию экономического роста. Именно такую задачу на 2017 год ставил Президент. А экономический рост тесно связан с бюджетом развития.
Региональный бюджет
Доходы консолидированного бюджета области за 2016 год увеличились относительно уровня 2015 года более чем на 6 миллиардов рублей и составили свыше 93-х миллиардов. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета выросли на 6,9 миллиарда рублей.
Областной бюджет исполнен с профицитом в 500 миллионов рублей. Значительно снизился дефицит местных бюджетов. Он составил всего 600 миллионов рублей, что в 5 раз меньше, чем прогнозировалось.
С начала текущего года госдолг сократился почти на 27 миллионов и составил 50,38 миллиарда рублей. При этом соотношение банковских и бюджетных заимствований впервые сложилось в пользу последних (48,1% и 51,9% в 2016-м году против 52,1% и 47,9% в 2015-ом). Объем налоговых и неналоговых доходов превысил объем госдолга.
Расходы на обслуживание государственного долга составили 2,9 миллиарда рублей, что ниже уровня 2015 года на 110,6 миллиона. Принятые меры по оптимизации долгового портфеля обеспечили экономию в сумме порядка пятисот миллионов рублей.
На повышение эффективности бюджетных расходов направлена и работа в сфере областного и муниципального заказа.
Увеличение доли конкурентных закупок до 85% (71% в 2011 году) позволило сэкономить 2,7 миллиарда рублей. (в 3 раза за 5 лет - с 0,9 млрд. руб. в 2011 году). Всего - свыше 46 млрд. рублей.
В «Национальном рейтинге прозрачности закупок» область переместилась на 5 место в категории «Высокая прозрачность» (с 14 места в категории «Средняя прозрачность» в 2011 году).
Общий объем расходов консолидированного бюджета составил 93,2 миллиарда рублей – это на полпроцента выше уровня 2015 года. На социальную сферу направлено 64,7 миллиарда рублей, то есть 70% бюджетных расходов.
Задачи на 2017 год:
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики, в том числе - на реализации задач, поставленных в Указах Президента;
- расширение применения принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер соцподдержки;
- дальнейшее снижение долговых обязательств до экономически безопасного уровня, чтобы через пять лет прийти к показателю в 70% от налоговых и неналоговых доходов.
Соцобеспечение
Треть населения области, или 670 тысяч человек, охвачено мерами соцподдержки, которая предоставляется вовремя и в полном объеме. В прошлом году на прямые выплаты льготникам было направлено 10,4 миллиарда рублей.
Введено в эксплуатацию 8 современных жилых корпусов на 128 мест в социально-оздоровительном центре «Пещера Монаха» в Хвалынском районе. Теперь мощности санатория позволяют ежегодно принимать 5000 человек, на полторы тысячи больше, чем раньше.
Завершена первая очередь филиала детского областного реабилитационного центра в Ленинском районе. При выходе учреждения на проектную мощность здесь смогут проходить реабилитацию 2 тысячи детей и подростков.
Задачи на 2017-й: сохранение всех мер соцподдержки в прежнем объеме при усилении принципа адресности и нуждаемости; завершение второй очереди реабилитационного центра для детей и подростков, полная ликвидация очередности в стационарные учреждения соцзащиты.
Здравоохранение
С прошлого года в Саратове работает один из лучших в России модулей крови, который уже принял более 25 тысяч доноров.
По инициативе нашего земляка председателя Госдумы Вячеслава Володина реализованы два социальных проекта: строительство здания станции скорой помощи в Вольске и капитальный ремонт Краснокутской районной больницы.
Также при поддержке Вячеслава Володина регионом получено 183 автомобиля скорой помощи. За счет средств областного бюджета приобретено 5 реанимобилей для службы санитарной авиации. Благодаря чему автопарк службы приведён к нормативу, а время прибытия на экстренный вызов сократилось до 20-ти минут, что соответствует требованию.
За прошлый год обеспеченность высокотехнологичной медицинской помощью возросла почти в 2 раза, объем финансирования увеличился в 6 раз, число граждан, получивших ВМП, возросло более чем в 3,6 раза, а это 14 тысяч 482 человека.
В рамках государственно-частного партнерства в 2016 году введен в эксплуатацию диализный центр в Балакове. За счет спонсорских средств построен новый корпус областной детской клинической больницы на 100 мест. Почти тысяча детей прошли там высокотехнологичное лечение. Помимо этого, там создано 350 рабочих мест.
В прошлом году по проекту «Сельский доктор» трудоустроено 50 специалистов. Тогда же был разработан новый проект – по обеспечению службы скорой помощи медработниками и определены меры господдержки (доплата к стипендии – тысяча рублей, подъемные – 50 тыс. руб., предоставление общежития на время учебы, обеспечение жильем при трудоустройстве)
Демография
Добились позитивной динамики по ряду ключевых показателей, характеризующих демографическую ситуацию. На 1,4% снизился общий коэффициент смертности, а уровень младенческой смертности – на 7,2%. По предварительным данным Росстата, ожидаемая продолжительность жизни в области за 2016 год составила семьдесят две целых, одна десятая года, достигнув исторического максимума.
На демографическую ситуацию позитивно влияют миграционные потоки. В ходе реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, в 2016 году в область прибыло 3,2 тысячи человек. Здесь мы лидеры в ПФО.
Однако, нас по-прежнему беспокоит сокращение рождаемости на 4,3%, рост естественной убыли населения – на 11%.
Задача на 2017-й: начало практической реализации проекта по фельдшерам, возобновление деятельности областной водолечебницы с новым уровнем оснащения и обслуживания; открытие отделения экстренной консультативной помощи в Балакове и диализного центра в Балашове.
Образование
В 2016 году введено 7 учреждений дошкольного образования на тысячу сто сорок восемь мест. Закрыта очередность для детей от 3 до 7-ми лет. Сегодня детские сады посещают 97,3% детей. Этот показатель выше, чем в среднем в ПФО и по России. Весь прошлый год продолжали отрабатывать механизмы сокращения очередности в ясельные группы. Это такие альтернативные формы, как частные детские сады, семейные группы, группы кратковременного пребывания. В результате доля детей до 3-х лет, направленных в детсады, за прошлый год возросла с 76 до 80,5% .
В 2016 году в рамках федерального проекта построена новая суперсовременная школа в микрорайоне «Солнечный» на 1100 мест. Проведена реконструкция саратовской гимназии №1, благодаря чему вся школа перешла на первую смену. Завершен капитальный ремонт школы в Дергачах - дополнительно создано 50 ученических мест.
В 2016 году за счет участия в федеральных проектах отремонтированы спортзалы в 21 сельской школе, условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья созданы в 15-ти образовательных организациях области. В их числе школы и детские сады Саратова, Балашова, Энгельса. В рамках федерального проекта на базе Саратовского техникума строительных технологий создана профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования. В итоге Саратовская область занимает 3 место в ПФО по обеспечению доступности качественного профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Существенно обновлен и продолжает обновляться парк школьных автобусов. В прошлом году образовательные учреждения региона получили 91-ну машину - больше, чем любой другой субъект страны.
Впервые на территории области в 2016 году проведена Интеллектуальная олимпиада ПФО среди школьников. Победитель - команда Саратовской области.
По инициативе Вячеслава Володина в Саратове прошли областной праздник выпускников «Роза ветров» с участием пяти тысяч выпускников, девятиста педагогов и фестиваль для студентов-первокурсников «Поехали!». Он собрал 10 тысяч первокурсников и 800 преподавателей.
Задачи на 2017 год: построить школу на 825 мест в Волжском районе Саратова, сдать в эксплуатацию школу на 180 мест в селе Кочетное Ровенского района, выйти на завершающий этап строительства школы на 176 мест в селе Безымянное Энгельсского района. Также мы должны построить 2 детских сада на 160 и 300 мест в пос. Солнечный; приступить к реализации спонсорского проекта - строительству предуниверситария на 400 мест при СГУ; завершить строительство библиотеки СГТУ и бассейна СГУ, отремонтировать 19 школьных спортзалов.
Спорт
В 2016 году саратовские спортсмены на всероссийских и международных соревнованиях завоевали 2 тысячи 105 медалей, из них 817 золотых. На альтернативных Паралимпийских играх 2016 года спортсменами областной детско-юношеской спортивно-адаптивной школы завоеваны 14 золотых, 4 серебряных и одна бронзовая медали.
На профессиональной спортивной арене четыре саратовские команды представляют регион в элитных российских лигах («Автодор» - чемпионат Единой лиги ВТБ, «Протон» - чемпионат России по волейболу среди женских команд Суперлиги, «СГАУ-Саратов» - чемпионат России по гандболу среди мужских команд Суперлиги, «Дельта» - чемпионат России по пляжному футболу).
По развитию командных игровых видов спорта область занимает 24 место в рейтинге регионов страны (рейтинг ведется фондом «Петербургская политика» и газетой «Спорт-экспресс»). В ПФО область на 7 месте.
В 2016 введены в эксплуатацию ФОК с бассейном в поселке Степное Советского района и лыжный стадион на 5-й Дачной в Ленинском районе Саратова. Продолжено строительство спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне Солнечный. Приступили к строительству бассейна СГУ. Проведена комплексная реконструкция стадиона «Локомотив», завершена реконструкция ЛДС «Кристалл». Отремонтирован стадион в Хвалынске, а на базе обновленного стадиона СГТУ открыт межвузовский спортивный центр.
По инициативе Вячеслава Володина реконструирован стадион «Корд» в Балакове, там же начаты работы на стадионах «Труд», «Энергия» и спорткомплексе «Альбатрос». Введен спортзал школы в Пугачеве.
Задачи:
- полностью реализовать проект «Спортивный Балаково»;
- завершить строительство бассейна СГУ; ФОКа в Татищево, спорткомплекса «Газовик» в поселке Солнечный.
Приступить к реконструкции стадионов «Авангард» в Саратове и «Олимп» в Балашове, войти в федеральную профильную программу со строительством стадиона «Юность» в Ершове. Добавлю, что сейчас в разработке новый проект быстровозводимых современных ФОКов с бассейнами. На сегодня 15 районов области лишены физкультурно-оздоровительных центров. Благодаря этому проекту мы сможем обеспечить жителей спортсооружениями.