Общественники обратили внимание на коррупционную составляющую механизма оценки владения русским языком
В Общественной палате Свердловской области состоялось «нулевое чтение» проекта федерального закона № 69201-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ „О гражданстве Российской Федерации“ и в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ в отношении носителей русского языка».
Законопроект был внесен на рассмотрение Государственной Думы первым заместителем председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константином Затулиным. Документ предполагает новый принцип получения гражданства, основанный на «праве почвы».
По действующим законам, претендовать на статус «носителя русского языка» могут только те, кто постоянно проживает на территории РФ, а также те, кто проживал или чьи родственники по прямой восходящей линии проживали в СССР или Российской империи в пределах нынешней российской госграницы.
Законопроект вносит поправку в определение «носителя русского языка» и дает право пройти собеседование «носителем русского языка» тем, кто там родился или имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся на этой территории, снимая при этом ограничение в виде действующей границы Российской Федерации.
Законопроект также снимает ограничение нынешними границами Российской Федерации территории происхождения «носителя русского языка», что позволит существенно расширить круг, претендующих на данный статус.
«Процедуры получения вида на жительство и самого гражданства РФ поставлены в зависимость от иностранных регламентов, от волюнтаризма иностранных чиновников, от политических проблем и текущих взаимоотношений между Россией̆ и страной̆ гражданства носителя русского языка», — указывается в пояснительной записке.
Также проект федерального закона вносит поправки, по которым «носителям русского языка» не нужно будет предоставлять документ от «полномочного органа иностранного государства», удостоверяющий выход из иного гражданства.
Участники общественной экспертизы признали острую необходимость принятия поправок в законодательство, регулирующее вопросы приобретения гражданства Российской Федерации.
«Чтобы понять, в чем особенность данной инициативы, надо понимать, чем вызваны эти поправки и изменения, и каковы последствия этих изменений, — заявила президент Уральской ассоциации беженцев Людмила Лукашева. — Вместо принятых в международном и российском праве принципов „права крови“ и „права почвы“ нам упорно навязывают „принцип 6 февраля 1992 года“. Мол, кто не успел, тот опоздал. Вместо признания граждан бывшего СССР гражданами России — принуждение вплоть до выдворения к приобретению гражданства через многоуровневую и затратную систему РВП, ВНЖ и прочее. Хотя еще в 1996 году Конституционный Суд разъяснил, что признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза».
Вместе с тем участники «нулевых чтений» отметили, что предложенные поправки лишь расширяют круг лиц, которые могут претендовать на признание носителями русского языка, не снимая при этом противоречий, возникающих в ходе правоприменительной практики.
На сегодняшний день ключевой проблемой в этой области остается несовершенство и степень коррупционной составляющей механизма оценки владения русским языком. Таким образом, требуется дополнительное законодательное регулирование указанной процедуры.
Свое видение решения сложившихся на сегодня проблем эксперты изложат в итоговой резолюции, которая будет направлена в Общественную палату РФ и Государственную Думу ФС РФ.