Исполнены поручения, данные по результатам личного приёма, проведённого по поручению Президента Российской Федерации руководителем Государственной инспекции труда в городе Москве Сергеем Губиным в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в Москве 20 сентября 2022 года

Государственной инспекций труда в городе Москве в установленном порядке исполнены поручения, данные руководителем Государственной инспекции труда в городе Москве Сергеем Губиным 20 сентября 2022 года в ходе личного приёма граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Москве:

по обращению Рыбловой Натальи Алексеевны с просьбой дать разъяснения правомерности перевода документооборота по охране труда в учреждении в электронный вид без дублирования на бумажном носителе доложено, что в соответствии со статьей 214.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее — ТК РФ) работодатель имеет право вести электронный документооборот в области охраны труда. В соответствии с частями 1–3 статьи 22.1 ТК РФ под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, за исключением случаев, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 ТК РФ. Положения указанных статей ТК РФ не применяются в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников, акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, приказа (распоряжения) об увольнении работника, документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником. Работодатель обязан проинформировать об осуществлении электронного документооборота лицо, принимаемое на работу. При этом лицо, имеющее по состоянию на 31 декабря 2021 года трудовой стаж, при приеме на работу к работодателю, который осуществляет электронный документооборот либо принял решение о введении электронного документооборота, вправе дать согласие на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота, такое согласие не требуется от лиц, которые приняты (принимаются) на работу после 31 декабря 2021 года и у которых по состоянию на 31 декабря 2021 года отсутствует трудовой стаж;

по обращению Ваговой Татьяны Владимировны с просьбой дать разъяснения порядка и размера возможного денежного удержания работодателем из заработной платы работника доложено, что в соответствии со статьей 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое; при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 ТК РФ. Заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; признания вины работника органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в невыполнении норм труда или простое, а также если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. В соответствии с частью 1 статьи 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами — 50 % заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработной платы. Установленные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%;

по обращению Загребельной Екатерины Викторовны с просьбой дать разъяснения порядка разрешения вопросов, связанных с взысканием причиненного ущерба с работника при увольнении, доложено что, в соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита. Согласно статьи 247 ТК РФ, до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. В соответствии со статьей 248 ТК РФ, взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. В соответствии с частью 3 статьи 248 ТК РФ, при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд;

по обращению Корниловской Светланы Александровны с просьбой дать разъяснения порядка расследования работодателем факта несчастного случая на производстве, повлекшим травму, доложено, что согласно статьи 227 ТК РФ, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой‑либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Понятие несчастного случая определено Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно статьи 228 ТК РФ при несчастном случае работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему, по необходимости доставку его в медицинскую организацию. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также круг лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством. В случае квалификации комиссией несчастного случая как произошедшего на производстве необходимо составление акта. Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью. В трехдневный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему. Согласно статьи 229.3 ТК РФ, при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно;

по обращению Стрелкова Виталия Владимировича с просьбой дать разъяснения порядка выплаты премии работнику со стороны работодателя доложено, что в соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд. Согласно статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самой организации. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя. Выплата дополнительного вознаграждения (премии) за работу по трудовому договору является правом, а не обязанностью работодателя;

по обращению Эльмурзаевой Хавы Руслановны с просьбой дать разъяснения требований законодательства в части правомерности отказа в заключении трудового договора работодателем доложено, что в силу части 1 статьи 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Согласно части 4 статьи 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. В соответствии с частью 5 статьи 64 ТК РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. Согласно части 6 статьи 64 ТК РФ, отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суде. Вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника и/или с иными требованиями, обязательными для заключения трудового договора, такой отказ является обоснованным в силу статьи 64 ТК РФ. В целях восстановления (защиты) своих нарушенных трудовых прав за необоснованный отказ в приеме на работу, по причинам дискриминации, соискатель вправе обратиться в суд и потребовать возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда;

по обращению Бочина Павла Николаевича с просьбой дать разъяснения порядка индексации заработной платы работникам, занятым в бюджетной сфере, доложено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, в том числе за счет ее индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (статьи 130, 134 ТК РФ). Работодатель в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности вправе определить периодичность индексации, порядок расчета ее величины, перечень выплат, подлежащих индексации. Положения об индексации заработной платы, установленные в организации, обязательны для работодателя и распространяются на всех работников. Порядок индексации зависит от сферы, в которой занят гражданин. Государственным и муниципальным служащим, иным лицам, которые служат или работают в органах власти, государственных и муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета, индексация производится в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В отличие от них работникам, не занятым в бюджетной сфере, заработная плата индексируется в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя. В федеральном бюджете на 2022 год предусмотрены средства в виде дотаций в целях частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура.

Ответы заявителям даны.

На этом основании поручения признаны исполненными.