Буйнакск заблудился в трех мэрах
Жители дагестанского города Буйнакск раскололись на три оппонирующих лагеря после прошлогодних выборов главы города. У каждой из противоборствующих сторон свой мэр. В городе складывается ситуация безвластия и хаоса. Службы жизнеобеспечения Буйнакска практически парализованы, а жители и бизнес стали заложниками политических разборок в мэрии.
Один мэр Закарья Амиров возглавляет город, но его статус не подкреплен законодательно, другой Гусейн Гамзатов находится в длительном отпуске, но формально остается мэром и не собирается добровольно уходит в отставку. Однако часть жителей города, которые голосовали за Партию ветеранов России, легитимным мэром считают Османа Османова.
Гусейн Гамзатов был мэром Буйнакска два срока, и 8 сентября 2015 года депутаты горсобрания переизбрали его на третий срок. Но оппонирующая Гамзатову сторона, во главе с кандидатом в мэры Османом Османовым не признает легитимность его переизбрания. Гамзатов был переизбран депутатами старого состава городского собрания, чьи полномочия на момент голосования истекли. Градоначальника должен были избрать депутатский корпус нового состава, сформированный 13 сентября.
Муниципальные выборы во всей России назначены на 13 сентября, однако главы некоторых районов Дагестана переизбрались старыми составами за несколько дней до единого дня голосования, боясь, что на выборах они проиграют. Это разве законно? обратился житель республики к Рамазану Абдулатипову во время общения руководителя республики с народом в прямом эфире 10-го сентября прошлого года.
Большой разницы, с точки зрения законодательства нет, каким составом избирается глава, - или старым составом или новым... И тех и других избрали вы избиратели. Поэтому относитесь очень внимательно к выборам, которые мы проводим, - ответил Рамазан Абдулатипов.
Задававший вопрос главе Дагестана житель республики оказался прав. На выборах депутатов Буйнакского городского собрания, единороссы, сторонники переизбранного старым составом Гусейна Гамзатова не прошли в новый состав. Они проиграли тогда Партии ветеранов России, куда вошли сторонники кандидата в мэры Османа Османова. Единороссы получили всего 4 мандата у Ветеранов их 17. Сам Османов единоросс. Но у его сторонников не оставалось выбора, кроме как вступать в Партию ветеранов России, незадолго до окончания срока регистрации, поскольку руководители остальных партий отказались их принимать в свои ряды.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОВШЕСТВА
Раньше главу муниципального образования (МО) выбирали либо всенародно, либо депутатами представительных органов. Население выбирало депутатов, а депутаты на следующий день из своего состава избирали главу. Но в прошлом году, в федеральное и республиканское законодательство внесли поправки.
Помимо двух имеющихся вариантов, федеральный законодатель предлагает выборы через конкурсные комиссии. В Дагестане же всенародные выборы и выборы депутатами из своего состава отменили, и повсеместно перешли на выборы через конкурсные комиссии, - прокомментировал лидер общественного движения Казбек Нургамутдин Идрисов.
После выборов депутатов представительных органов, создаются конкурсные комиссии из чиновников администрации главы Дагестана и представителей муниципалитета (50 на 50). На это все отводится более 20 дней. Получается, избирательные компании растягиваются еще на месяц. Фактически же комиссии подконтрольны руководству республики, и неугодных кандидатов могут не принять. А депутатам остается голосовать из тех, кого предложат конкурсные комиссии, т. е. формально голосуют за уже утвержденного сверху кандидата. Поэтому, после выборов 13 сентября прошлого года борьба за власть во многих районах продолжилась в более острой форме, в кулуарах, в судах, и на улицах.
Еще одно новшество: раньше депутаты могли избрать главу только из своего состава. Сейчас кандидату на пост главы района, города или села не обязательно быть депутатом.
Выборы старыми составами вообще не прописаны в законодательстве. Это чистой воды беззаконие и самоуправство, считает руководитель правозащитной организации Диктатура закона Мухтар Ибрагимов. Все что в Буйнакске и в Дагестане в целом происходит, оно незаконно, - отметил он. По его словам, депутатам, чьи полномочия истекают, запрещено 131 федеральным законом, избирать главу муниципалитета на следующий срок.
Республиканский закон О порядке избрания глав муниципальных образований прокомментировал руководитель фракции Справедливая Россия в Народном Собрании Дагестана Камиль Давдиев.
Каким составом избирать главу муниципалитета, в законе не прописано. Говорится, что избирается представительным органом МО. Это распространяется на старый и на новый состав. Выборы старым составом не противоречит действующему законодательству, - отметил Давдиев.
ПОСТВЫБОРНЫЙ СИНДРОМ БУЙНАКСКА
Подводя итоги выборов, Рамазан Абдулатипов подверг критике мэра Буйнакска Гусейна Гамзатова, возложив на него всю ответственность за поражение единороссов никому не известной Партии ветеранов России, которая благодаря своему же однопартийцу Осману Османову, прославилась на всю страну.
И по Буйнакску, здесь есть свидетели, когда я несколько раз говорил, я считаю что этого товарища надо поменять. Он не обладает такими ресурсами. Но меня убедили, что давайте мы посмотрим на выборах. И что увидели. Увидели собственную беспомощность... Я разговаривал с избирателями города Буйнакск. Они говорят: Рамазан Гаджимурадович, если бы вы поменяли главу за один день до выборов, то эти 68% мы отдали бы за Единую Россию, - выступил Абдулатипов, на сессии республиканского парламента.
Как сообщил источник в администрации Буйнакска, Гусейн Гамзатов собирался покинуть пост, поскольку он уже проработал два срока. Однако в обойме Рамазана Абдулатипова не было людей способных быть противовесом сильному кандидату Осману Османову, которого руководство республики не хотело видеть в кресле мэра Буйнакска.
Обострившаяся после выборов 13 сентября прошлого года борьба за власть в Буйнакске, привела к затяжному кризису. Началось противостояние сторонников Османова контролировавших горсобрание с администрацией Гамзатова. В поддержку Османова, неоднократно происходили митинги. Один из митингов был жестко разогнан сотрудниками полиции. Страну облетели видеоролики, как полицейские грубо сталкивают депутатов с помоста и бьют дубинками.
Не желая видеть в кресле мэра ни Гамзатова, ни Османова администрация Абдулатипова стала предлагать на должность главы Буйнакска, кандидатов-варягов. В ноябре 2015 года исполнять обязанности главы Буйнакска был прислан бывший министр здравоохранения республики Ильяс Мамаев. Назначив его своим первым замом Гусейн Гамзатов, говорят под давлением сверху, ушел в отпуск. Но Мамаев не смог заручится поддержкой, ни депутатов, ни администрации. Противостояние продолжилось.
30 декабря прошлого года пока Гусейн Гамзатов находился в отпуске, замещавший его Ильяс Мамев назначил первым заместителем главы Буйнакска генерала таможенной службы Закарью Амирова. Мамаев ушел в отставку, оставив во главе города Амирова, которому удалось переманить 10 депутатов из Партии ветеранов России на свою сторону. Однако нет ясности, - на основании, какого нормативно-правового акта он возглавил город.
ФАЛЬШИВЫЙ МЭР
18 января текущего года депутаты городского собрания на внеочередной сессии утвердили распоряжение, где говорится, что глава Буйнакска Гусейн Гамзатов досрочно слагает с себя полномочия, и назначает вместо себя Амирова.
Но позже выяснилось, что это распоряжение является фальшивкой. Гусейн Гамзатов, которому приписывали авторство, изложенных в документе сведений заявил, что никакого распоряжения о своей отставке он не подписывали узнал о нем, находясь на лечении в Москве.
Десять депутатов утвердили это сфальсифицированное распоряжение, - сообщил депутат Собрания депутатов города Буйнакск Заирбек Валиев. Остальные депутаты не принимали участия в работе сессии, поскольку их заранее не уведомили. Всего в горсобрании 21 депутат. Как сказал Заирбек Валиев, сотрудники ФСБ провели в здании администрации обыски и изъяли оригинал того самого распоряжения с подделанной подписью Гамзатова.
Кроме того Валиев утверждает, что первым замом Амиров был назначен тоже незаконно. Согласно Уставу города, первого зама назначает глава города без приставки исполняющего обязанности, т. е. только Гусейн Гамзатов, отметил наш собеседник.
По факту подделки распоряжения, Гамзатов обратился в правоохранительные органы и с иском в суд на городскую администрацию о признании не правомочным распоряжения, которая была издана якобы за его подписью. Собранный материал направлен в следственное управление СКР, для возбуждения уголовного дела.
Ожидалось, что уже 15 февраля текущего года конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы администрации Буйнакска завершит свою работу, предоставив 16 февраля депутатам городского собрания кандидатуры для избрания мэра. Однако этого не произошло. 12 февраля Буйнакский городской суд, рассмотрев заявление главы города Гусейна Гамзатова о принятии мер предварительной защиты по административному иску (о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов города от 18 января 2016 года О проведении конкурса по отбору кандидатуры на должность главы городского округа Город Буйнакск), вынес определение, приостанавливающее решение Собрания депутатов Буйнакска до рассмотрения дела по существу.
15 февраля уже другой судья Буйнакского горсуда, Нурмагомед Нурмагомедов, начал рассмотрение административного иска Гамзатова. В суд явился Гамзатов и его представители. Ответчики администрация Буйнакска и городское собрание в суд не явились. Истцы утверждали, что распоряжение главы администрации Буйнакска № 1 от 11 января 2016 г., согласно которому Гамзатов слагает с себя полномочия, является подделкой и нелогично. В тот день Гамзатов выпустил несколько распоряжений. К примеру, распоряжением №2 он отправляет своего водителя в отпуск Это что получается, сначала Гамзатов увольняет себя, а потом, уже вне статуса главы города, подписывает другие распоряжения? говорят представители главы города.
Нурмагомедов, выслушав объяснения Гамзатова и пояснения его представителей, принял решение отправить образцы почерка и подписей Гамзатова на судебную почерковедческую и технико-криминалистическую экспертизы за пределы Дагестана.
По сведениям нашего источника, на Гусейна Гамзатова оказывают сильное давление чтоб он отозвал иск.
У редакции имеется копия искового заявления, где Гамзатов просит Признать Распоряжение главы ГО г. Буйнакск от 11.01.2016 года № 1 за подписью Г. Гамзатова о досрочном прекращении полномочий главы ГО г. Буйнакск, незаконным, и нарушающим действующее законодательство.
Юридическим основанием для досрочного прекращения полномочий Гамзатова, может быть только его заявление об уходе по собственному желанию. А этого Гамзатов не собирается делать, хотя на него оказывалось давление. Нежелание Гамзатова уходить добровольно, рушит планы Амирова прийти к власти. Но после возвращения Гамзатова Амиров должен будет освободить кабинет, что может привести к конфликту. Такой исход, сеет среди работников мэрии панику и дает основания говорить о рейдерском захвате здания администрации города, - сказал источник в администрации города.
Ранее в городе криминальные инциденты уже происходили, - сообщил специалист городского отдела образования Гаджи Нурутдинов. - Сторонники Закарьи Амирова депутаты городского собрания, похитили и избивали меня. По этому факту он написал заявление в полицию.
Поскольку службы жизнеобеспечения городом практически парализованы, и жителей города стали заложниками политических разборок, в Буйнакске 5-го февраля текущего года прошел очередной митинг. Собралось более 2 тыс. человек. Директор местного агрегатного завода Нурудин Нажмутдинов зачитал резолюцию, - отозвать депутатов предателей, отправить в отставку Закарью Амирова и назначить новые выборы. Участники акции выразили свою поддержку Осману Османову.
ПОСЛЕДНЯЯ НОВОСТЬ ИЗ БУЙНАКСКА
11 февраля текущего года СМИ сообщили о задержании ближайшего сторонника и. о. главы города Закарьи Амирова. Во время обыска в доме Юсупа Бартыханова сотрудниками центра по противодействию экстремизму был найден пистолет с глушителем и вещество похожее на анашу. Новость получила широкий резонанс, поскольку пистолет с глушителем, обычно используемый для политических убийств.
В пресс-службе МВД подтвердили факт задержания Бартыханова. Представитель ведомства уточнил, что сейчас решается вопрос о возбуждении в отношении него уголовного дела и избрании меры пресечения.
Дядя задержанного, общественный деятель Абдурахман Бартыханов назвал задержание племянника политическим заказом. Человек, у которого есть разрешенное оружие, - пистолет и сайга, не будет у себя хранить запрещенное оружие, - говорит он. По словам собеседника Юсуп является приверженцем традиционного ислама, а его подозревают в пособничестве экстремизму.
ПРИМЕРЫ КРИЗИСА ВЛАСТИ В ДРУГИХ РАЙОНАХ
Затяжная борьба за власть, в прошлом и позапрошлом году ранее наблюдалось в Дербентском районе, а также в городе Дербент. О ситуации после выборов в Каякентском районе рассказал житель села Каякент Уллуби Ахмедов. Он и еще шестеро коллег отказались, сложили полномочия депутатов собрания села Каякент в знак протеста действиям глава Каякентского района, лоббировавшего на должность главы этого села своего человека. Оппозиционные депутаты судятся уже в Верховном суде России, добиваясь признания неправомочными представительные органы четырех сел Каякентского района, - рассказал Ахмедов.
Даниил Горский