Терроризм не пройдет
На рассмотрение нижней палаты российского парламента внесен пакет законопроектов о противодействии терроризму. Авторами поправок выступили председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Предложенные нововведения направлены на усиление ответственности за преступления террористической и экстремистской направленности.Нам необходимы новые формы защиты общества и государства от терроризма, считает Ирина Яровая. Фото: ТАСС
Законодатели предложили ввести в Уголовный кодекс новый состав преступления — международный терроризм. Под эту статью подпадают взрывы, поджоги и иные подобные действия в отношении россиян, совершенные за пределами нашей страны. За эти преступления предлагается установить ответственность вплоть до пожизненного заключения, если в результате действий международного террориста погибли люди.
Пакет законопроектов предполагает серьезное ужесточение наказания за содействие террористической деятельности. Так, склонение, вербовка или другое вовлечение человека в экстремистскую деятельность будет наказываться лишением свободы на срок до 8 лет ("содействие экстремистской деятельности", к слову, это еще один новый состав, вводимый в УК РФ). За финансирование международных терактов, а также за вовлечение в их совершение предусматривается лишение свободы на срок от 10 до 15 лет со штрафом в размере до 500 тыс. рублей. За пособничество при захвате заложников, организации незаконного вооруженного формирования или совершении терактов в обновленном Уголовном кодексе будет прописано лишение свободы на срок от 15 до 20 лет.
Дополнительной ограничительной мерой для подозреваемых в терроризме станет запрет на выезд из России. Покинуть страну в течение пяти лет не смогут те, кому "в установленном порядке объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения хотя бы одного из преступлений", предусмотренных "террористическими" статьями. Речь идет о захвате заложников, угоне транспорта, развязывании агрессивной войны, применении запрещенных средств и методов ведения войны, геноциде и экоциде. Ту же меру распространят на осужденных, имеющих непогашенную или неснятую судимость за вооруженный мятеж, насильственный захват власти и некоторые другие преступления. При этом обладателей двойного гражданства, осужденных за преступления террористической направленности, предлагается принудительно лишать российского паспорта.
Яровая и Озеров посчитали нужным не только усилить наказание за терроризм, но и расширить круг ответственных. Так, подготовленный ими пакет законопроектов предполагает снижение возрастного порога ответственности до 14 лет за такие преступления, как убийство, похищение человека, кража, террористический акт, захват заложников и другие. В уголовном порядке предлагается преследовать и людей, которые не сообщили о совершенных или готовящихся преступлениях террористической направленности. За недонесение гражданам грозит до трех лет лишения свободы.
Особые обязанности, согласно поправкам, возлагаются на операторов связи. Они должны будут в течение трех лет хранить звуковые и текстовые сообщения, а также изображения и предоставлять их государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности в РФ. Законопроект также предусматривает штраф до 1 млн руб. или до 5–7 лет лишения свободы за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма в интернете. В настоящее время в законе речь идет о санкциях за данное преступление, совершенное с использованием СМИ; теперь же к этой формулировке предлагается добавить интернет.
Авторы законодательной инициативы считают, что все эти меры "позволят повысить гарантии безопасности жизни и здоровья граждан и противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность". "Предложенные нами изменения в законодательство отражают объективную необходимость формирования новых форм правовой защиты общества и государства от наиболее опасных преступлений… Никто не должен уйти от ответственности за участие в наиболее опасном преступном сообществе", - заявила Ирина Яровая, представляя законопроект в Госдуме.
Юристы и правозащитники считают предложенные депутатами меры избыточными. По мнению опрошенных нами адвокатов, наиболее уязвимым местом антитеррористического пакета является расплывчатая формулировка понятия "экстремизм".
Несмотря на слабые места антитеррористического законопроекта, шансы на то, что он будет принят, весьма велики, поскольку его внесли руководители профильных комитетов. Однако при прохождении через Госдуму текст поправок может претерпеть значительные изменения, и тогда каких-то наиболее спорных инициатив в финальной версии законопроекта, возможно, и не окажется.