В ОП Кабардино-Балкарии представили результаты мониторинга антикоррупционных мер в сфере госзакупок

В ОП Кабардино-Балкарии представили результаты мониторинга мероприятий по противодействию злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Кабардино-Балкарии.

В соответствии с рекомендациями совместного заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Кабардино-Балкарской Республике и Совета по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики Комиссия Общественной палаты КБР по развитию реального сектора экономики, предпринимательству и ЖКХ провела общественный мониторинг по вопросу: «О состоянии и мерах по противодействию злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2015 год и I квартал 2016 года.

Председатель Комиссии Владимир Павленко представил результаты мониторинга на заседании Совета Общественной палаты. В своем выступлении он сообщил, что мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечивается Министерством экономического развития КБР ‒ уполномоченным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и по контролю в сфере закупок в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Органы государственной власти, которым законодательно установлены права и обязанности по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проводят серьезную работу по выявлению и пресечению нарушений требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имеют квалифицированных специалистов, способных оценить эффективность использования бюджетных средств при закупке товаров, работ, услуг.

Вместе с тем экономическая ситуация в республике требует повышения результативности контрольной деятельности данной сфере, изыскания дополнительных резервов времени для охвата большего количества проводимых закупок.

В ходе мониторинга было выявлено, что в КБР наиболее распространенными являются такие нарушения, как отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным законодательством, нарушение порядка отбора участников конкурса или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, утверждение документации, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе, нарушение условий государственного или муниципального контракта. Также имели место нарушения при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика, подрядчика, исполнителя, невыполнение в установленный срок законного предписания, не предоставление сведений по запросу.

Исследование данного вопроса в «разрезе» муниципальных образований показало, что деятельность контрольных органов в сфере закупок на муниципальном уровне в последние годы существенно активизирована. Одиннадцатью муниципалитетами за 2015 год и 1 квартал 2016 года проверено 902 контракта на сумму 165 млн. руб., из которых выявлено 12 нарушений по г.о. Прохладный и 6 нарушений по Урванскому муниципальному району, по остальным районам и городам нарушений не установлено.

Субъектами общественного контроля проводились проверки только в г.о. Прохладный и в Черекском муниципальном районе, которые нарушений не установили. В Терском муниципальном районе контрольные мероприятия вообще не проводились, администрация Лескенского муниципального района, несмотря на неоднократные напоминания, информацию по закупкам и контролю не предоставила.

Требование статьи 19 Закона № 44-ФЗ о необходимости разработки и утверждения нормативных правовых актов по нормированию в сфере закупок исполнено полностью только в г.о. Баксан и Прохладненском муниципальном районе, в Зольском, Баксанском муниципальных районах и в г.о. Нальчик приняты частично, в остальных районах – отсутствуют.

Проведенными контрольными мероприятиями на сайте zakupki.gov.ru выявлены случаи установления первоначальных (максимальных) цен по заявкам поставщиков значительно выше розничных на закупку ГСМ и на приобретение продуктов питания.

«Анализ представленной местными администрациями информации позволил сделать вывод о недостаточном уровне профессиональной подготовки работников контрактных служб и комиссий по осуществлению закупок. В Майском муниципальном районе нет ни одного специалиста, прошедшего обучение (запланировано в текущем году обучить одного работника). Во многих муниципалитетах работают всего по 2-3 обученных специалиста», ‒ отметил Павленко.

Он предложил совместно с ОНФ в Кабардино-Балкарской Республике создать группу общественного контроля для незамедлительного изучения опубликованных в СМИ сведений о признаках сговора между заказчиками и подрядчиками, завышения стоимости товаров, работ, услуг или отсутствия обоснованности той или иной закупки для государственных (муниципальных) нужд при организации торгов, признаков нарушения прав граждан и организаций в целях передачи материалов в антимонопольный орган при подтверждении признаков указанного сговора.

Заслушав и обсудив вопрос «О состоянии и мерах по противодействию злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Совет Общественной палаты КБР принял соответствующие рекомендации.