Государство ведет борьбу с алиментщиками без видимых успехов
К концу прошлого года в России общая сумма задолженности по алиментам на детей составила 156 млрд рублей, сообщил замначальника Управления организации исполнительного производства ФССП России Дмитрий Желудков. И эта сумма за последние годы только растет. При чем в последнее время злостными неплательщицами оказались и недисциплинированные мамочки. В то время, как судебная практика говорит о том, что растет число случаев, когда место жительства ребенка определяется с его отцом. На такую тенденцию указали, в частности, Верховный суд Республики Коми, Пермский краевой суд, Владимирский, Волгоградский и Ярославский областные суды. Так, согласно данным статистики, во Владимирской области в 2014 году по 25 делам место жительства ребенка было определено с матерью (57%), по 19 делам — с отцом (43%). В 2015 году по 20 делам — с матерью (47%), по 22 делам — с отцом (53%). В 2016 году по 26 делам — с матерью (41%), по 37 делам — с отцом (59%).
Именно этот факт в начале апреля подвигнул депутатов Архангельского областного собрания внести в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса России», который предлагает установить равные права мужчин и женщин на получение алиментов. Инициативу намерены поддержать в профильном комитете по вопросам семьи, женщин и детей и большинстве фракций, так что закон может быть принят уже в июне.
Правовое управление Госдумы дало положительное заключение инициативе и отметило, что «замечаний концептуального характера» по ней нет. «Речь идет о том, чтобы предоставить возможность мужчине получать алименты, если он занимается воспитанием ребенка. Мы поддержим этот законопроект, потому что по Конституции у нас мужчина и женщина имеют равные права», - отметила глава комитета Нина Останина.
Идею поддержала адвокат, доктор юридических наук Людмила Айвар. «Введения поправок в статью 89 и 90 будут правильными. В Конституции ясно сказано, что мужчина и женщина имеют равные права. На данный момент мужчины имеют права выходить в декретный отпуск, быть одиноким отцом, эти правки нужны. Пока в законе сказано только про женщин, но там нет упоминания о мужчине», - подчеркнула Айвар в интервью Общественной Службе Новостей.
Для справки. В настоящее время, согласно 90-й статье Семейного кодекса, бывший супруг может требовать через суд получение алиментов только в трех случаях. Если он является нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с этого момента, если воспитывает инвалида, а также если он нуждающийся пенсионер. Размер пособия будет зависеть от количества детей в семье. На одного ребенка он будет равен одной четвертой доходов, на двух — одной трети, на троих или больше — одной второй. Новый документ позволяет супругам в течение трех лет со дня рождения общего ребенка требовать предоставления алиментов в судебном порядке при отказе от материальной поддержки и отсутствия соглашения об алиментах.
Ранее на какие только шаги не шло государство в борьбе с этими несознательными гражданами.
Наиболее действенной оказалась такая административная мера для неплательщиков, как арест имущества, который может быть наложен фактически уже при долге в три тысячи рублей. Эта мера не предполагает выселение жильцов, а лишь запрет на регистрационные действия: должник продолжает жить в квартире, но, к примеру, продать ее не сможет. «При значительных долгах по алиментам, при соразмерности долга стоимости имущества, жилье и вовсе изымается и продается с торгов, чтобы закрыть долг», - отметил адвокат Андрей Саунин. Следует добавить, что если должник владеет долей в квартире, то арест накладывается только на эту часть недвижимого имущества; а если единственное жилье куплено в ипотеку, то оно может быть изъято.
По словам специалиста, россиянин может быть привлечен к обязательным работам, аресту или штрафу, а также к уголовной ответственности. «Если долг накапливается в размере более 10 тысяч рублей, то должника могут лишить водительских прав и ограничить выезд за границу», - сказал он. Причем если временное ограничение на выезд за пределы России может быть установлено из-за долга в 30 тысяч рублей, то в случае с алиментами сумма может составить десять тысяч рублей.
Кроме того, в конце прошлого года перечень доходов для взыскания алиментов был значительно расширен: теперь в списке будут учитываться стипендии, больничные, пособие по безработице, доходы самозанятых, средства, полученные от продажи недвижимости, а также дивиденды, проценты от банковских вкладов и суммы возвращенных налогов.
Еще одно нововведение вступило в силу с начала 2022 года: судебные приставы получат возможность выявлять электронные кошельки должников и замораживать их. Работа будет проходить совместно со специалистами МВД, Росфинмониторинга и Росгвардии. Благодаря нововведению вырастет число кандидатов на возбуждение уголовных дел.
Дополнительно приставы имеют право наложить арест на автомашины злостных неплательщиков. Например, в Зеленограде за период октября и ноября 2021 года было арестовано 8 автомобилей должников по алиментам, семь из них сразу погасили задолженность в полном объеме.
Также в Федеральной службе исполнения наказаний напомнили о том, что с 1 февраля 2022 года должники по алиментам не смогут претендовать на защищенный остаток (в размере прожиточного минимума), т.е. они не подпадают под действие нормы о защите несгораемой суммы.
Однако ситуация после принятых государством мер против уклонистов заметно не изменяется. Количество неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов остается все еще очень большим – около 800 тысяч (по данным Федеральной службы судебных приставов за прошлый год) При этом алименты своим источником дохода сегодня называют около полутора миллионов неполных семей, и каждая пятая из них получает выплаты нерегулярно или не в полном объеме.
По мнению экспертов, чаще всего от уплаты алиментов увиливают многодетные мужчины в возрасте от 30 до 42 лет. У должника, как правило, нет постоянного источника дохода, с которого их можно было бы удерживать деньги. В результате взыскать долг удается только с каждого десятого уклониста. Однако, что же делать с алиментщиками, с которых вообще нечего взыскать?
Вот тут бы государству и взять на себя социальную ответственность и создать, как это планировалось последних почти 10 лет, алиментный фонд для подстраховки. Он может быть организован по типу пенсионного: будет гарантировать выплату алиментов в срок и в полном объеме, а налоговые органы, в свою очередь, получат право и обязанность удерживать в этот фонд доходы с алиментщика. В случае, когда расходы фонда станут превышать доходы, разницу покроет государство.
Однако, хотя эту идею сенаторы озвучивали и в 2013 году, и в 2020-м, потом вернулись к ней в конце прошлого, когда спикер Совфеда Валентина Матвиенко предлагала создать фонд на базе Фонда социального страхования, воз, как говорил наш баснописец, и ныне там. Создание алиментного фонда необходимо, однако все упирается в модель его финансирования. К такому безрадостному выводу пришли тогда участники «круглого стола» в Совете Федерации.
Как часто происходит в нашей стране, спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Вот и остаются эти полтора миллионов неполных семей, каждая пятая из которых получает выплаты нерегулярно или не в полном объеме, при своих интересах, без всякого интереса к их проблемам со стороны нашего социального государства, кроме ужесточения мер к их несознательным половинам.
Редколлегия