Жизнь на минималке. Прожиточный минимум в регионах будут считать по-новому
Минтруд обновил правила определения прожиточного минимума в регионах.
Что опять придумали? И главное, что ждёт людей после пересчёта – их кошельки станут толще или тоньше?
Понятие «прожиточный минимум» (ПМ), которым когда-то оперировали исключительно экономисты, в последние годы стало народным. От его размера теперь зависит материальное положение многих семей, поскольку к нему привязаны практически все соцвыплаты – от доплат к пенсиям, которые получают 6,2 млн пенсионеров, до пособий семьям с детьми. Какой ПМ установят в регионе, такими и будут выплаты. Поэтому где-то люди получают по 20 тыс. в месяц, а где-то всего 7 тыс. Как сообщил глава Минтруда РФ Антон Котяков, в 61 субъекте прожиточный минимум оказался занижен от 5 до 36%. «В отдельных субъектах занижение на 30%, что говорит об одном: мы людям недофинансируем даже минимальный набор того, что они должны иметь для обеспечения повседневной жизни», – заявил министр.
От расходов к доходам
Чтобы региональные власти не могли играть с цифрами и занижать «минимумы», правительство решило изменить методику расчёта ПМ в регионах. Но сначала подправили федеральный. Теперь его значение зависит не от потребительской корзины, а от медианного дохода (это величина, больше и меньше которой получает половина населения страны). В 2020 г. федеральный ПМ составлял 11 468 руб., а в 2021 г. после изменения подхода стал 11 653 руб. То есть за год вырос всего на 185 руб.
«Мы предлагали не отказываться от потребкорзины, а расширять её, добавив необходимые траты человека на медуслуги, образование, связь и др. Тогда прожиточный минимум действительно соответствовал бы реальной жизни. А что сделали сейчас? Перешли на абстрактные расчёты, понять которые простому человеку вообще невозможно, – говорит завлабораторией Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков. – В отличие от потребкорзины, как будет меняться медианный доход, никто не знает. Росстат потом выдаст цифру, чиновник назначит пособие такого размера, и всё. Но можно ли будет прожить на эти деньги?»
Какие коэффициенты раздали регионам?
В течение этого года регионы считают «минимумы» ещё по потребкорзине, а со следующего перейдут на новую формулу. У каждого будет свой «коэффициент региональной дифференциации», который установит правительство. Его умножат на федеральный ПМ и получат региональный. Все коэффициенты уже опубликованы на правовом портале. Получилось, что в 32 регионах «минимумы» будут равны федеральному уровню или превысят его – в их числе Москва и Санкт-Петербург, Мурманская обл., Хакасия, Забайкальский, Камчатский, Приморский края и др. В топ-3 регионов с самым большим превышением регионального минимума над федеральным вошли Чукотский АО – коэффициент 2,61, Магаданская обл. – 1,74 и Ненецкий АО – 1,64. Минимальные коэффициенты установлены в Тамбовской обл. – 0,83, Пензенской, Саратовской и Белгородской – по 0,84, а также в Татарстане и Мордовии – у них по 0,85.
Как это будет выглядеть в рублях? Если умножить федеральный ПМ 11 653 руб. на максимальный чукотский коэффициент, получится 30 414 руб. А если применить минимальный тамбовский показатель, будет всего 9672 руб. Вот так примерно и будут отличаться выплаты в регионах с разными коэффициентами. Впрочем, доходы семей тоже будут измерять по этим значениям, и там, где коэффициент меньше, порог для попадания в категорию малоимущих будет ниже.
«Всё это очень напоминает советский период, когда работали поправочные коэффициенты к зарплате. В северных и удалённых регионах, где жизнь дороже, они были выше, в средней полосе – ниже», – говорит директор Института региональных исследований ВШЭ Ирина Ильина.
Регионы должны перейти к коэффициентам в 2022 г., но для некоторых может быть установлен переходный период. При этом на июньском заседании трёхсторонней комиссии по трудовым отношениям председатель ФНПР Михаил Шмаков выступил против новой методики: «Мы ушли в определении прожиточного минимума от конкретных расходов человека, ушли от реальной жизни к арифметическим факторам», – заявил он. «Коэффициенты региональной дифференциации, на которые умножается общероссийский ПМ, сформированы по неизвестной методике, – указали профсоюзы в своём заключении на документ. – Ни «эталонные величины», ни нормы потребления ВОЗ нам не представлены. При этом, по нашим оценкам, значения региональных коэффициентов в 34 регионах занижают прожиточный минимум по сравнению с действующим».
Если после изменения методики и всех этих сложных пересчётов в 34 регионах «минимумы» станут даже меньше нынешних, то зачем вообще надо было что-то менять?