"Проклятый Ельцин дотянулся своей миной в 2020 год!"
Президент Путин много говорил о мине, заложенной Лениным. Но похоже ему придется оставить в покое создателя советского государства и переключиться на Ельцина, который как оказывается тоже заложил мину. И она в сложившейся ситуации для Путина может оказаться намного опасней.
А дело в том, что в ельцинской Конституции 1993 года имеется три главы - первая, вторая и девятая, которые изменить путем голосования в Госдуме и в Совете Федерации невозможно.
Для пересмотра положений этих трех глав необходим созыв Конституционного Собрания. Но такой орган в Российской Федерации отсутствует и более того конституционного закона о порядке его формирования и функционирования за двадцать семь лет существования российского парламента так и не было принято. Хотя за эти годы проекты такого закона вносились неоднократно, И даже я лет пятнадцать назад был одним из соавторов, очередного вносимого на рассмотрения Госдумы закона "О Конституционном Собрании". Но против их рассмотрения всегда выступала администрация президента РФ. И при Ельцине, и при Путине.
При этом Конституционное Собрание не может принять или отклонить предложения по пересмотру положений действующего Основного закона. А может либо подтвердить неизменность Конституции РФ, т.е. по сути отказаться принимать поправку, или приступить к разработке новой конституции РФ, в которой учесть поступившее предложение.
В результате наличия в Конституции РФ трех "неприкасаемых" глав уже сейчас невозможно даже пытаться внести изменения в статью 15 Главы 1 Конституции и претворить в жизнь "голубую мечту" президента, обеспечив приоритет российского законодательства над международным правом и международными договорами РФ.
Но самое главное в другом. Как известно, 15 января в Послании Федеральному собранию президент предложил закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного Совета РФ, который таким образом превратится из совещательного органа в орган государственной власти. И похоже это предложение было необходимо ему для транзита на пост председателя Госсовета после прекращения президентских полномочий. И многочисленные источники подтверждали эту информацию, что Путин сохранит свою власть, превратив Госсовет под своим председательством в главный российский орган государственной власти. Тем более в него ему не надо будет избираться.
И тут сработала мина, заложенная Ельциным. В "неприкасаемой" первой главе Конституции есть статья 11 в которой говорится: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации". Ни слова об осуществлении государственной власти Госсоветом в Конституции РФ нет. И таким образом придание Госсовету официального статуса органа государственной власти без внесения изменений в статью 11 Главы 1 "Основы конституционного строя" невозможно. А внести изменения в эту "неприкасаемую" главу без созыва Конституционного Собрания тоже невозможно.
Но тогда проваливаются планы президента Путина по своему транзиту в Госсовет после окончания срока полномочий президента. И что-же теперь Владимиру Владимировичу делать?
Можно конечно наплевать на положения Конституцию, определяющие порядок внесения в нее поправок и просто внести в нее необходимые изменения через Федеральное Собрание РФ. Но это будет явный государственный переворот.
Второй путь - срочное принятие федерального конституционного закона "О Конституционном Собрании" и затем созывать его для разработки новой Конституции РФ. Но этот процесс займет много времени. И не факт, что его удастся завершить к желаемому для Путина сроку. Ведь не зря же так спешат внести изменения в Конституцию уже к маю этого года.
И третий путь - осуществлять свой транзит (но куда?) на основе положения действующей Конституции.
Вот ведь ситуация - проклятый Ельцин дотянулся своей миной в 2020 год! Если бы Путин мог это предвидеть в 2000 году, то вряд ли бы подписал тогда свой указ о гарантиях неприкосновенности первому президенту РФ. Да и с открытием Ельцин-центра похоже поторопился.
Думаю, что если есть загробная жизнь, то Владимир Ильич Ленин сейчас посмеивается над этой ситуацией
Виктор Имантович Алкснис