БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ МАШИНА КИО ТОРМОЗИТ РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО БИЗНЕСА В ПЕТЕРБУРГЕ
Дефицит прошлогоднего бюджета Северной столицы побил 15-летний рекорд.
Размер дефицита составил около 70 миллиардов рублей. Не скатиться в долговую яму городу могли бы помочь инвесторы, однако бюрократическая машина Комитета имущественных отношений тормозит развитие петербургского бизнеса.
Немало проблем КИО доставляет питерским девелоперам, которым приходится отстаивать свои права в судебном порядке. Так, 28 марта Арбитражный суд оставил без удовлетворения кассационную жалобу комитета: недостаточной сочли чиновники стоимость участка земли на берегу Финского залива, который ГК «Конкорд» арендовала под застройку комплекса «Лахта Плаза». Тяжбы компании с городом тянутся с 2009 года, когда компания пыталась взять землю в аренду. Комплекс был построен, но запрос о выкупе арендованной площади КИО проигнорировал. Суд в очередной раз обязал чиновников заключить с застройщиком договор купли-продажи, но пока документы компанией так и не получены.
В 2015 году неоперативная работа только что созданного КИО стала причинойпереноса строительства лекарственного производства компании ЗАО «Вертекс», конфликт грозил дойти до суда. В течение трех лет руководство «Группы ЛСР» пыталось добиться у КИО права приватизировать арендуемый у города санаторий «Дюны» в Сестрорецке, однако чиновники отказывали предпринимателям. Урегулировать ситуацию удалось только через суд, который, в конечном счете, встал на сторону компании. При одобрении сделки бюджет города получил бы от фирмы 750 миллионов рублей, однако губернатор Георгий Полтавченко счел эту сумму заниженной и лично отменил уже заключенный договор.
Многие законопослушные предприниматели, годами не встречавшие нареканий к своей работе, в течение последних двух лет столкнулись с фактом одностороннего расторжения или не продления договора аренды. Комитет планомерно «отжимает» площади у бизнесменов на собственные цели. Так произошло с Кузнечным рынком и еще тремя рынками Петербурга, отменить расторжение договора арендаторам не удалось даже через суд. Управление рынками и активы до конкурсных процедур перешли к структуре самого Смольного – ГБУ «АРИК». Теперь рынки модернизируют и сдадут в аренду по более высоким тарифам.
Напомним, что КИО возник в результате масштабного реформирования имущественного блока Смольного. Предполагалось, что новый комитет централизует всю работу по управлению городским имуществом и сделает ее более эффективной. На практике деятельность структуры сопровождается многочисленными жалобами предпринимателей. Процедуры согласования и оформления документов стали затянутыми, а сами чиновники не упускают возможности использовать полномочия по своему усмотрению. Причем, первый этап реформы был не очень удачным, и по распоряжению губернатора комитет «поделился» полномочиями с еще несколькими структурами. Также дополнительно возник Комитет по контролю за имуществом, который возглавил московский чиновник Андрей Коротков. Влиянием структура не уступает КИО, но выполняет карательную функцию – силами подконтрольного ей ЦПЭИГИ зачищает площади от «неугодных» предпринимателей.
Многочисленные случаи ущемления прав предпринимателей, арендаторов, компаний-застройщиков не лучшим образом сказываются на инвестиционном климате города. «Частые перестановки и реструктуризация комитетов неизбежно влекли за собой «торможение» процедур принятия важных для предпринимателей решений, что влекло за собой большие материальные издержки для бизнеса», - отметил омбудсмен по защите прав предпринимателей Александр Абросимов. Ряд экспертов считает постоянные реформы и кадровые передвижки в имущественном блоке Смольного ничем иным, как внутренней борьбой за сферы влияния между чиновниками. При этом эффективнее структуры не становятся, тот же КИО постоянно получает нарекания за затягивание работы с арендаторами, одновременно массово судится с ними же. Судебные иски КИО к предпринимателям и арендаторов к комитету исчисляются сотнями.
В Смольном регулярно говорят о повышении прозрачности деятельности имущественного блока и об улучшении инвестиционного климата. Прошедший в начале апреля круглый стол с участием сотрудников КИО и представителей бизнеса пролил свет на некоторые перспективы в данной сфере: например, комитет планирует открыть в городе несколько консультационных центров для работы с предпринимателями. Также и чиновники, и бизнесмены ждут изменений в законодательстве, касающихся выкупа городских помещений. Однако о конкретных реформах в этой сфере говорить пока рано.