Депутаты позволили облправительству создавать «лесные парки» в Новосибирске
Новосибирское заксобрание одобрило изменения регионального закона об особо охраняемых территориях. Документ ограничит перечень допустимых работ в городских лесах, которые теперь будет контролировать региональное правительство. Исполнительную власть муниципалитетов не включили в число возможных инициаторов создания новых специальных зон, но мэрия все равно поддержала законопроект.
Новосибирское заксобрание в двух чтениях одобрило изменения в областной закон об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) на ближайшей сессии. Депутаты решили создать новую категорию охраняемых территорий под названием «лесные парки». К ним, как следует из формулировки, могут отнести вообще любые зеленые зоны на территории городов и поселков.
«Лесные парки — территории, расположенные на лесных участках, на земельных участках с лесными насаждениями, а также на иных земельных участках, не относящихся к землям лесного фонда, в том числе на землях населенных пунктов, имеющие особое природоохранное, научное, рекреационное, эстетическое либо оздоровительное значение», — говорится в документе.
Полномочия по распоряжению этими «лесными парками» получит региональное правительство. Именно оно будет принимать решения об их создании, «преобразовании», изменении границ и упразднении. Более того, только региональные чиновники смогут выдавать разрешения на строительство на таких землях. Также расширен перечень работ, которые регламентирует правительство в ООПТ — к «строительству» добавили «реконструкцию» объектов.
«Этот законопроект не затронет ни одно частное лицо, которое там [в особых зонах] находится, — уверен спикер заксобрания Андрей Шимкив. — <…> В постановлении правительства [о лесных парках] будет порядка 10 тыс. га. Хочу поблагодарить и мэра и горсовет Новосибирска за понимание».
Мэр Новосибирска Анатолий Локоть действительно поддержал законопроект, напомним, что и муниципальные власти защищают зеленые зоны: «Мы разделяем озабоченность о судьбе городских лесов. В результате нашей деятельности, в том числе через суды, удалось отстоять определенные участки».
По мнению Локтя, региональное правительство будет принимать «точечные решения», что может положительно сказаться на состоянии парков. В рабочей группы также участвовала администрация Новосибирского района области. В то же время, как подчеркнул Шимкив, ее проигнорировали мэрии Бердска и Искитима.
Профильный комитет рекомендовал принять законопроект сразу в двух чтениях. Но, по мнению депутата Якова Новосёлова, стоило подготовить поправки ко второму чтению из-за того, что некоторые формулировки документа могут прямо противоречить федеральным законам. Например, процедура «принятия решения о создании ООПТ», по его словам, вовсе не предусмотрена на федеральном уровне, однако, как писала Тайга. инфо, именно с «принятия решения о создании» вводится мораторий на предоставление участков и строительство на проблемной территории.
Кроме того, как отметил депутат, не была проведена оценка регулирующего законопроекта. Он подчеркнул, что поддерживает документ, но выступает за законность и четкость формулировок.
«Я просто восхищен, насколько депутаты заксобрания быстро погружаются в вопросы градостроительного законодательства, — удивился губернатор Андрей Травников. — В законодательстве есть несколько ООПТ. Будет ли применяться „природный парк“ для лесов Новосибирска, думаю, маловероятно — здесь будут применяться более мягкие территории».
Шимкив считает, что под действие документа может попасть не только Заельцовский бор, но и новосибирский Академгородок, а также другие районы и города области. Кроме того, документ может стать, своего рода, защитой для муниципалитетов в спорах с бизнесом, в том числе недобросовестным: «От всех желающих отбиться очень сложно — закон поможет».
«У нас даже в Сузуне вокруг больницы вырубили всё и дома построили, — признал Шимкив. — До принятия этого закона ничего нельзя было сделать. На сегодня у муниципальных образований есть полный карт-бланш».
По словам и спикера заксобрания, и губернатора они столкнулись со «скрытым и явным противодействием». Они не стали уточнять, кто мог бы стоять за ним.
«За последние три года ни против одного законопроекта мы не наблюдали такого противодействия, — уверяет губернатор Травников. — Мы видели, какая была развернута информационная кампания, что якобы это делается, чтобы запретить доступ на территорию. Что якобы правительство области собирается взимать плату за нахождение в городских лесах».
В первом чтении документ поддержали 67 депутатов, один воздержался. Во втором — 64 депутата, один — против, трое не голосовали.
Читайте также: Как областная власть сможет контролировать застройку части Новосибирска. Обзор