Коллапс экономики РФ может отсрочить вторая волна COVID–19
Но реальные доходы населения будут сжиматься, как шагреневая кожа
Всемирный банк обновил прогноз в отношении России. Если в двух словах, ситуация стала хуже. Базовый среднесрочный прогноз ВБ публиковал в июне, но теперь он считает, что риски усугубились. Прежде всего, это касается обеднения населения.
Уже базовый прогноз не обещает легкой жизни. В 2020-м, полагают аналитики, Россию ждет максимальное за 11 лет падение экономики – на минус 6%. Напомним, МВФ прогнозирует спад минус 6,6%, ЦБ – минус 4–6%, Минэкономики – минус 4,8%. Но что особенно неприятно в прогнозе Всемирного банка – он предсказывает, что падение будет затяжным. Даже в 2020-м спад в России не будет компенсирован полностью из-за дефицита бюджета.
Стрессовый сценарий ВБ вообще выглядит как экономическое цунами. Он предполагает вторую волну эпидемии коронавируса, и новый трехмесячный карантин. В результате российская экономика рухнет на 9,6% в 2020 году, и только в 2022-м, что называется, выйдет в ноль.
В докладе банка также моделируются ситуация с бедностью в России. По расчетам, если шок в экономике будет умеренным, это грозит дополнительным падением располагаемых доходов населения на 2,8% (изначально предполагалось, что доходы россиян в 2020-м упадут на 12%). Если шок будет сильным – доходы дополнительно упадут на 4,3%.
Риски роста бедности, по идее, смягчаются мерами поддержки малоимущих семей с детьми – они были приняты в январе по итогам послания Владимира Путина Федеральному собранию. Плюс, на смягчение работают антикризисные меры государства, принятые в марте-июне 2020 года.
Однако в ВБ замечают, что эффективность этих мер вызывает сомнения. По мнению аналитиков, налицо недостаточный охват неформально занятых, низкий спрос на пособия по безработице, административные ограничения.
Моделирование выявило следующие негативные моменты:
– число домохозяйств в России, рискующих оказаться за чертой бедности в результате сокращения доходов и потери работы, превышает количество домохозяйств, преодолевающих бедность за счет соцподдержки;
– эффект текущей политики обеспечивает защиту семей с двумя и более детьми в случае умеренного шока, и только семей с тремя детьми – в случае сильного шока; у всех других групп населения располагаемые доходы сокращаются.
«До кризиса на долю малоимущих приходилось всего 10% общего объема социальных трансфертов. Они получают недостаточный объем помощи, чтобы выбраться из бедности. Размер пособий, назначаемых на основе оценки нуждаемости, невелик: с их помощью малоимущие покрывают в среднем около трети дефицита своих доходов», – отмечается в докладе ВБ.
Его авторы предлагают правительству РФ расширить охват объективно нуждающихся граждан, и повысить размеры пособий. Спасут ли Россию такие меры – вопрос почти риторический.
– Сценариев развития ситуации много, и почти все включают политические предпосылки, а не экономические, – отмечает председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. – Между тем, действия власти иррациональны, и это затрудняет любое прогнозирование.
Так, власти говорят, что в сентябре, возможно, снова введут карантин – из-за второй волны коронавируса. При этом вирусологи уверяют, что вторую волну в принципе невозможно прогнозировать загодя – на горизонте в три-четыре месяца. На деле, имеет место чисто политическая манипуляция общественным сознанием.
«СП»: – Почему так происходит?
– С одной стороны, экономику надо оживлять. Понятно, что карантинные меры – своего рода харакири для хозяйственной жизни, и правительству не хотелось бы еще раз наступать на эти грабли.
Но с другой стороны, в конце марта президент Путин озвучил следующие меры: кредитные каникулы на полгода, каникулы на тот же срок на все налоги, за исключением НДС. Далее – мораторий на банкротства, тоже на полгода. Если подсчитать, получается, что все эти меры должны прекратить действие в конце сентября.
Думаю, власти из-за этого нервничают. Они предчувствуют, что в конце сентября в экономике может начаться подлинная вакханалия. И потому заранее психологически готовят общество к тому, что в сентябре будет еще раз объявлен карантин – это будет поводом, чтобы продлить каникулы и мораторий для бизнеса.
«СП»: – В Кремле считают, что отсрочка решит проблемы?
– Проблем отсрочка точно не решит, она просто позволит отодвинуть коллапс. То, что коллапс российской экономики неизбежен – для меня очевидно. Но когда именно он произойдет – вопрос открытый.
Возможно, власть даже наберется мужества и скажет в сентябре: не будем снова вводить карантин, а будем принимать какие-то решительные меры.
«СП»: – Есть признаки, что кабмин предпочтет второй вариант?
– Я пока никаких мер не вижу. Фонд национального благосостояния решили снова запечатать, ЦБ обещанных триллионов рублей, пусть полученных с помощью печатного станка, экономике так и не дал. Де-факто, экономика России сейчас еле дышит. И если пришибить ее новым карантином в конце сентября – последствия будут самыми плачевными.
Замечу, Всемирный банк прогнозирует спад экономики РФ в 2020 году на 6% ВВП. Это более глубокое падение, чем в среднем по миру. На этом фоне более чем странными выглядят заявления наших руководителей, которые говорят, что Россия легче будет переживать коронавирусный экономический кризис.
Мы уже подобное видели. Напомню, в начале 2008 года – в начале мирового финансового кризиса 2008-2009 годов, – тогдашний глава Минфина Алексей Кудрин уверял, что Россия является «островком стабильности». А уже осенью 2008-го нас накрыла мощнейшая волна кризиса, и по итогам выяснилось: в РФ глубина падения экономики оказалась больше, чем в США.
«СП»: – Что будет в 2020 году с располагаемыми доходами населения?
– Это будет зависеть от способности населения к самовыживанию. Особенно рассчитывать на поддержку властей, я считаю, людям не приходится.
– Доходы населения падают в случае любого кризиса, просто ВБ пытается очевидные вещи дополнить модельными расчетами, – говорит доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. – И здесь надо понимать: социальная поддержка, о которой говорится в докладе банка – на практике «черная дыра». В нее можно закачать сколько угодно ресурсов – она съест все. Вопрос только в одном – где общество возьмет эти ресурсы?!
Проблема в том, что Российская Федерация концентрирует ресурсы с большим трудом. Основой такой концентрации является налогообложение, а наши власти в 2010 году совершили крупную ошибку – добились присоединения России к ВТО.
В результате кабмин потерял богатейший источник бюджетных поступлений – таможенные пошлины на импорт. Сейчас ситуация парадоксальная: Китай имеет средний размер импортной пошлины 9,5%, Россия – всего 4,5%.
Падение цен на нефть усугубило это положение, а перенос источников питания бюджета на доходы граждан не произошел. У нас по-прежнему нет прогрессивного налогообложения – мало того, чем беднее люди в России, тем больше они платят налогов.
«СП»: – Но Путин в конце июня объявил, что с 1 января 2021 года повысится налог на доходы физических лиц до 15% на заработок свыше 5 млн. рублей в год. Разве это не «прогрессивка»?
– Это фиговый листок. Хотя гораздо более возмутительное решение, на мой взгляд – предложенный президентом в марте налог на доходы с вкладов и вложений в облигации на сумму свыше 1 млн. рублей. Как пояснил глава Сбербанка Герман Греф, при взимании нового налога (он будет действовать с 2021 года) будет учитываться сумма всех депозитов вкладчика.
Эти деньги, зачастую, те самые «гробовые», которые люди откладывали всю жизнь. Они пытались вкладами в банке защитить деньги от инфляции, а государство взяло, и по сути ввело на эти средства двойное налогообложение.
«СП»: – С какими показателями бедности и падения доходов мы подойдем к концу 2020 года?
– Я больших проблем не предвижу – если не будет второй волны эпидемии, от которой не будет защиты. Если же оправдаются усилия наших ученых, и к осени мы получим вакцину от COVID–19, у нас произойдет колоссальный рост в секторе микробиологической промышленности.
Правда в том, что сейчас очень специфический кризис. Да, доходы населения упали – но одновременно в условиях самоизоляции упали и расходы: на передвижение, питание в ресторанах, поездки за рубеж. Люди весну и часть лета просидели на дачах, и там занимались приусадебными участками. Следовательно, объем производства плодово-ягодной продукции в сентябре-октябре существенно вырастет. Он будет не особо отражен в официальной статистике – но это будет реальная прибавка для граждан.
Так что ситуация не критическая. Об этом говорит тот факт, что несмотря на самоизоляцию и потери в доходах в России стали пить ненамного больше – в апреле продажи алкоголя выросли всего на 3%.
Так что, да, цифры Всемирного банка неприятные. Но анализируя эти цифры, надо понимать: за ними стоит очень много статистических иллюзий.