От налогов освободят самых богатых

Крупнейшим нефтедобывающим компаниям страны — «Роснефти» и «Газпром нефти» — предоставят новые налоговые льготы. Скоро преференции введут и для самого крупного в России месторождения. Бюджету это может стоит 70 млрд. рублей ежегодно.

Против — Минфин и таможня

Госдума в первом чтении приняла поправки к Налоговому кодексу, которые позволяют «Роснефти» и «Газпром нефти» не платить экспортную пошлину на нефть по восьми нефтегазоконденсатным месторождениям. Речь идет о тех регионах нефтедобычи, где идут первоначальные этапы разработки — налоговые преференции, по мнению авторов законопроекта, позволят стимулировать экспорт.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, нефтяные компании смогут экономить ежемесячно 1,5−2 млрд. рублей. Против введения льгот выступила Федеральная таможенная служба, отмечавшая возможность злоупотреблений при льготировании экспорта сырой нефти.

Серьезная дискуссия в политических кругах сопровождала и введение других льгот для нефтедобывающих компаний. Стоит напомнить, что в конце августа, по словам первого вице-президента «Роснефти» Павла Федорова, президент Владимир Путин наконец-то одобрил введение налоговых льгот для Приобского месторождения в Ханты-Мансийском округе (ХМАО). Речь идет о 46 млрд. рублей ежегодно в течение десяти лет. Категорическим противником введения этих льгот был первый вице-премьер правительства Антон Силуанов.

Так необходимо ли государству льготировать нефтедобывающие компании, теряя десятки миллиардов рублей ежегодно? Этот вопрос «Свободная пресса» задала экспертам-экономистам.

В условиях западных санкций без льгот не прожить

— Более 70% оставшейся нефти в недрах земли на территории РФ находится в трудно извлекаемых зонах. Санкции Запада наложили эмбарго на поставки зарубежной техники, с помощью которой можно было бы проводить масштабные работы в той же Арктике, — объясняет эксперт Московского международного финансового центра Гайдар Гасанов. — Стоит также вспомнить, что компания «Роснефть» просила правительство освободить от уплаты налогов на сумму в 2,6 трлн. рублей, чтобы компания смогла проводить работы в этой местности, на что получила отказ.

Учитывая тот факт, что добыча нефти в России становится дороже с каждым годом, и существует определенный риск сокращения добычи и отдачи доли рынка конкурентам, то необходимо каким-то образом спасать сложившуюся ситуацию.

Инвестиции в нефтяную отрасль, как правило, окупаются в среднем от 6 до 10 лет с учетом цен на нефть не ниже $ 80 за баррель. При текущих глобальных нефтяных ценах и неопределенной геополитической ситуации, связанной с торговыми войнами цены на нефть еще очень долгое время, будут находиться в среднем около $ 60 за баррель. Именно по этой причине необходимо стимулировать нефтедобычу в стране.

Правительство снизило экспортную пошлину увеличив налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), где были также предусмотрены налоговые льготы для точечных месторождений вне зависимости от статуса компаний. Понятно, что бюджет страны в больше степени формируется от налоговых выплат нефтяных компаний, но в текущих рыночных условиях подобная мера необходима, несмотря на то, что речь идет о крупнейших российских нефтяных компаниях.

Экспортные пошлины нужно повышать

— В настоящее время уйти от экспорта сырья невозможно, да и в этом нет необходимости. Сейчас Россия практически не перерабатывает сырье, а отправляет его за рубеж в «сыром» виде, — говорит директор Академии управления финансами и инвестициями Арсений Дадашев. — В первую очередь необходимо увеличить конечный доход от сырья, строя перерабатывающую инфраструктуру внутри страны, что позволит не только обеспечить людей (особенно в небольших населенных пунктах) работой, но увеличить поступления в бюджет. Для этого требуется мотивировать производителей трансформировать свой бизнес. Добиться этого можно увеличением экспортных пошлин для продукции с низкой технологической сложностью.

Таким образом, в отсутствие возможности конкурировать с другими странами по прочим отраслям, следует повысить доходность флагманского направления — сырьевого. Как показывает практика, на более кардинальные перемены наше правительство совершенно не готово. Ведь о сокращении доли госкомпаний, снижении фискальной нагрузки, создании прозрачных условий для инвесторов и прочем говорится уже не первое десятилетие.

Президент вынужден все решать в «ручном режиме»

— Решение предоставить льготы по конкретному месторождению, Приобскому, — это решение, на мой взгляд, вполне обдуманное, взвешенное и обоснованное, — считает руководитель налоговой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Зайцев. — Это решение показывает такую логику: чтобы что-то заработать, надо что-то вложить. Другими словами, нужно сейчас предоставить послабления компании, которая занимается разработкой месторождения, чтобы она смогла больше вложить денег в инфраструктуру.

Соответственно, быстрее продвинется разработка, от результатов которой и бюджет, и компания получат конкретную выгоду. В данном случае все эти экономические показатели были учтены, поэтому и было принято такое решение.

Единственное, что вызывает вопросы в этой ситуации, — это то, что президент страны должен в ручном режиме отстраивать ту систему, которая должна функционировать автоматически по заранее установленным условиям. Так, если говорится, что льготы не предоставляются, но есть исключения, то все эти исключения должны быть прямо предусмотрены и прозрачны.

Подобные решения негативно влияют на всю отрасль

— Приобское месторождение — это очень неоднозначная история. С одной стороны, оно богатое, относится к классу уникальных месторождений. Однако, это сложная для разработки территория: постоянные затопления от паводка, нерест рыб — это затрудняет добычу и обязывает использовать более современные, безопасные, с экологической точки зрения, технологии, — считает президент Ассоциации социальных предпринимателей Роман Алехин. — Действительно, при нынешней налоговой системе им заниматься нерентабельно, однако будет ли значительная прибыль от его разработки в дальнейшем, зависит не только от результатов деятельности разработчика, но также от спроса и цены на те ископаемые, которые будут там добыты.

Решение Минфина дать преференции разработчикам за счет других проектов и введения новых сборов может взбудоражить отрасль и многим показаться не справедливым. Кто-то, не исключено, будет пытаться тормозить решения Минфина, бороться за право «не оказаться крайним». С точки зрения инвестиционной привлекательности подобные решения негативно влияют на всю отрасль.