Росприроднадзор спровоцировал очередной конфликт в Югре. Действия ведомства разошлись с госполитикой по охране окружающей среды

Предметом спора стала площадка временного хранения ТКО в Ханты-Мансийском районеЭкологи ХМАО заявили о грубых нарушениях природоохранного законодательства при эксплуатации площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов в Ханты-Мансийском районе. Помимо властей муниципалитета, в зоне критики специалистов оказалось сразу 3 ведомства – Природнадзор Югры, а также управления Роспотребнадзора и Росприроднадзора. Среди основных претензий – неспособность контрольных органов отвечать на поставленные жителями вопросы, самоустранение от проблемы, а также создание условий для дальнейшего нарушения закона муниципальным активом. По оценкам экспертов, возникновение спорной ситуации в районе является ярким показателем формального подхода всех ведомств к исполнению своих полномочий и уровня компетентности сотрудников отдельных структур. Впрочем, если региональная служба и Росприроднадзор отреагировали проверками на обращение граждан, то Роспотребнадзор заявил, что принятие мер в части установки нарушений норм СанПиН не входит в его компетенцию. Пока районные власти отчитываются о ликвидации нелегальной свалки, контрольные органы обвинили в препятствовании созданию современной системы обращения с отходами в Югре. Предписание управления Росприроднадзора по ХМАО спровоцировало новые нарушения природоохранного законодательства на территории Ханты-Мансийского района. Двоякая трактовка документа ведомства, направленного в адрес МП «ЖЭК-3», со слов экологов, дала муниципальному предприятию основания проигнорировать требования закона. Добавляет остроты конфликту позиция других контрольных служб, работающих на территории автономного округа. Поводом для резких высказываний стала история с площадкой для сортировки и временного хранения ТКО в районе деревни Белогорье. Еще в начале февраля местные жители обратили внимание контрольных органов на возможные нарушения со стороны «ЖЭК-3». «Прошу проверить соблюдение требований законодательства при реализации проекта по обустройству площадки сортировки и временного хранения коммунальных отходов, соблюдение требований закона при ее эксплуатации, а также соответствие объекта санитарным нормам и правилам», – указано в обращении на карте свалок ОНФ.  При этом автор сообщения указала, что от кучи мусора «идет вонь на деревню». Вразумительных ответов от контрольных органов жители Ханты-Мансийского района так и не получили. Ни Природнадзор Югры, ни Роспотребнадзор, ни Росприроднадзор не ответили на поставленные в обращении вопросы. Первой в зону критики общественности попала региональная служба. Ведомство Сергея Пикунова (глава Природнадзора Югры) не смогло определить, соответствует ли указанная площадка требованиям законодательства. «Объект, отмеченный на интерактивной карте, является площадкой сортировки и временного хранения твердых коммунальных отходов. На момент осмотра на территории площадки наблюдался навал несортированных отходов с признаками частичного вывоза. На территории, прилегающей к площадке, захламления отходами не выявлено. Оснований для принятия мер в рамках полномочий Природнадзора Югры не имеется», – пишет заместитель руководителя службы Алексей Ковалевский. Такая позиция госоргана вызвала недоумение у представителей профессионального сообщества. Экологи с иронией сделали вывод, что Природнадзор Югры идентифицирует объекты исключительно по табличкам. «Кто дал этому участку статус площадки сортировки и временного хранения ТКО? Чем это закреплено и регламентировано? Смотрели ли сотрудники службы документы и проект – неизвестно. Иначе они бы смогли ответить на вопрос жителей о соответствии объекта нормам СанПиН. Однако в этой ситуации у нас получается, что госорган руководствуется тем, что написано на заборе. И это яркий показатель уровня компетенции представителей региональной службы», – оценивают ситуацию собеседники издания. Если региональная служба, по крайней мере, провела проверку после обращений жителей, то представители управления Роспотребнадзора по ХМАО полностью самоустранились от проблемы, перенаправив обращение главе Ханты-Мансийского района Кириллу Минулину, который, к слову, уже отчитался в ликвидации свалки. Так, в ответе и.о. начальника отдела по Ханты-Мансийску и району ведомства Анастасии Трофимик указано, со ссылкой на заявление, что на интерактивной карте ОНФ размещена информация о свалках, расположенных на землях населенного пункта деревни Белогорье. Также она добавила, что принятие мер не входит в компетенцию отдела. «Сегодня к Роспотребнадзору назрело очень много вопросов, и в первую очередь они касаются понимания, чем ведомство должно заниматься. Оценивать соответствие объектов нормам СанПиН – прямая обязанность федеральной структуры, но в управлении видимо забыли об этом. Более того, если данная площадка размещена на землях населенного пункта, как они указывают в своем ответе, то Роспотребнадзор должен первый бежать и работать. Но мы получаем очередную отписку», – добавляют эксперты. В отличие от Природнадзора Югры и Роспотребнадзора, инспекторы Росприроднадзора все же обнаружили нарушение норм СанПиН. Правда, было это еще в 2017 году. Тогда в адрес МП «ЖЭК-3» ведомством было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Муниципальному активу необходимо было до февраля 2018 года привести площадку в соответствие с нормами СанПиН либо прекратить накопление отходов на этом объекте. «По результатам внеплановой выездной проверки в 2018 году в отношении МП «ЖЭК-3» по исполнению ранее выданного предписания было установлено, что предприятием накопление отходов прекращено, в связи с чем предписание снято с контроля. Основания для принятия мер в рамках полномочий у управления отсутствуют», – пояснил позицию ведомства и.о. руководителя управления Александр Федяев. Впрочем, именно появление этого предписания, со слов представителей профессионального сообщества, и спровоцировало дальнейшее нарушение «ЖЭК-3» природоохранного законодательства. Росприроднадзор дал муниципальному предприятию два варианта – либо привести площадку в соответствие нормам СанПиН либо не накапливать там отходы. «Как мы видим, «ЖЭК-3» отказался от первого варианта, тогда возникает вопрос, где накапливаются отходы, учитывая, что в скором времени будут закрыты зимники. И этим в первую очередь должны быть озадачены люди, которые по роду своей службы и должностным обязанностям реализуют государственную политику в сфере охраны окружающей среды. По сути, нарушение СанПиН как было, так и есть. Муниципальное предприятие продолжает размещать отходы. В результате администрация района наплевала на требования закона, а контрольные ведомства, вероятно, занимаются покрывательством нарушений», – делятся мнением собеседники издания, знакомые с историей вопроса. В то же время экологи отмечают, что многозначность трактовки в предписании Росприроднадзора создала иллюзию безнаказанности у нарушителей, что в краткосрочной перспективе приведет к росту правонарушений и ухудшению экологического состояния окружающей среды. «Мы видим, что идет борьба не за то, чтобы современная система обращения с отходами появилась в Югре, а за очередную галочку в статистике. Очевидно, что такие действия противоречат государственной политике по охране окружающей среды и, соответственно, указам президента», – отмечают экологи. Собеседники издания сходятся во мнении, что история с площадкой для сортировки и временного хранения ТКО в Ханты-Мансийском районе найдет продолжение в свете оценки работоспособности территориальной схемы по обращению с отходами на территории Югры. «В свое время заместитель губернатора Алексей Забозлаев заявил, что в регионе в рамках мусорной реформы будет действовать 77 площадок для временного накопления отходов. И сегодня возникает вопрос, каким образом в этот список попал объект в Белогорье, который не соответствует нормам СанПиН? По всей видимости, если внимательно изучить терсхему, мы сможем обнаружить, что это, скорее всего, не единственная незаконная площадка в документе», – резюмируют представители общественности. «Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.