О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец октября 2019 года
Уважаемые коллеги, дамы и господа!
Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.
Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований
На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с октября 2018 года.
Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, проводящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.
В октябре темп внесения исследований увеличился, количество оформленных исследований на 25,63% больше по сравнению с предыдущим месяцем. Если сравнивать количество внесенных исследований в октябре 2019 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,76 раза.
На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 13 месяцев, начиная с октября 2018 года.
Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, проводящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.
В октябре темп внесения сведений о пробах увеличился, количество внесенных проб на 8,67% больше по сравнению с предыдущим месяцем.
Если сравнивать количество внесенных проб в октябре 2019 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб увеличилось в 1,23 раза.
В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.
Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации
На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 16 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за октябрь (в прошлом месяце таких было 13).
Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в октябре 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.
В группу аутсайдеров по этому показателю входят 5 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 7), это: Еврейская автономная область, Республика Ингушетия, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Остальные, естественно, являются середнячками.
На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 17 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 150 тысяч исследований за октябрь (в прошлом месяце таких было 13).
Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в октябре 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.
В группу аутсайдеров по этому показателю входят 8 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 10), это: Еврейская автономная область, Республики Ингушетия, Тыва, Карачаево-Черкессия, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Магаданская область.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД
Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).
В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 16 субъектов, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 13).
Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.
Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 31 субъект Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 34), это: Воронежская, Курганская, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Псковская, Тюменская и Ярославская области, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Мордовия, Северная Осетия – Алания и Хакасия, Красноярский и Пермский края, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД
Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.
В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 16 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 11).
Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.
В группу аутсайдеров по этому показателю входят 9 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 13), это: Еврейская автономная область, Республики Ингушетия, Крым и Мордовия, Тамбовская, Магаданская, Московская и Псковская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Динамика оформления результатов испытаний в октябре 2019 в сравнении с сентябрем 2019 года
Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в октябре 2019 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более чем на 100 %.
Это 14 субъектов Российской Федерации, в прошлом месяце таких было 18, это: Республики Адыгея, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкария, Карелия и Алтай, Пермский и Забайкальский края, Вологодская, Калининградская, Амурская, Иркутская и Брянская области, Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.
В то же самое время в 14 субъектах Российской Федерации отмечено снижение темпа внесения, в прошлом месяце таких было 19, это: Волгоградская, Пензенская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тюменская и Ярославская области, Камчатский и Краснодарский края, Республики Карачаево-Черкессия, Крым, Марий Эл и Тыва.
Также отмечаем 3 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце таких так же было 3), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты: Еврейская автономная область, Республика Ингушетия, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Остальные, естественно, являются середнячками.
Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий
Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.
По состоянию на октябрь 2019 года на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республик Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской области, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.
Кроме того, Республика Чечня является единственным субъектом Российской Федерации, на территории которого ни одна государственная ветеринарная лаборатория не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами.
В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста».
Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения - в Меркурии.
В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста»), к общему числу учреждений, проводящих исследования.
Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации
|
№ пп |
Наименование субъекта РФ |
Всего учреждений |
из них |
|||||
|
лицензированных |
аккредитованных |
являются лабораториями и проводят исследования |
подкл. к Весте |
вносят ис-ия |
внесено более 1000 ис-ий |
|||
| 1 | Алтайский край | 54 | 35 | 35 | 13 | 35 | 16 | 15 |
| 2 | Амурская область | 14 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 3 | Архангельская область | 23 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 4 | Астраханская область | 17 | 11 | 11 | 1 | 11 | 4 | 1 |
| 5 | Белгородская область | 11 | 10 | 10 | 3 | 10 | 10 | 10 |
| 6 | Брянская область | 30 | 8 | 8 | 6 | 8 | 8 | 8 |
| 7 | Владимирская область | 18 | 10 | 10 | 4 | 10 | 4 | 2 |
| 8 | Волгоградская область | 36 | 28 | 28 | 1 | 28 | 27 | 27 |
| 9 | Вологодская область | 18 | 8 | 8 | 1 | 8 | 7 | 5 |
| 10 | Воронежская область | 14 | 13 | 13 | 1 | 13 | 13 | 5 |
| 11 | г. Москва | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 |
| 12 | г. Санкт-Петербург | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 13 | г. Севастополь | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 14 | Еврейская АО | 9 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| 15 | Забайкальский край | 34 | 22 | 22 | 1 | 21 | 4 | 3 |
| 16 | Ивановская область | 11 | 7 | 5 | 1 | 7 | 7 | 6 |
| 17 | Иркутская область | 15 | 8 | 8 | 2 | 8 | 8 | 6 |
| 18 | Кабардино-Балкарская Республика | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 19 | Калининградская область | 14 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 20 | Калужская область | 9 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| 21 | Камчатский край | 8 | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 | 1 |
| 22 | Карачаево-Черкесская Республика | 13 | 4 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 23 | Кемеровская область | 30 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 24 | Кировская область | 41 | 17 | 17 | 1 | 17 | 17 | 14 |
| 25 | Костромская область | 16 | 7 | 7 | 2 | 7 | 7 | 4 |
| 26 | Краснодарский край | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| 27 | Красноярский край | 17 | 17 | 17 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 28 | Курганская область | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 29 | Курская область | 9 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 30 | Ленинградская область | 13 | 9 | 9 | 5 | 9 | 9 | 9 |
| 31 | Липецкая область | 14 | 14 | 14 | 2 | 14 | 14 | 13 |
| 32 | Магаданская область | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 33 | Московская область | 6 | 6 | 6 | 4 | 6 | 6 | 3 |
| 34 | Мурманская область | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 35 | Ненецкий АО | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 36 | Нижегородская область | 55 | 9 | 9 | 7 | 9 | 9 | 7 |
| 37 | Новгородская область | 26 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 4 |
| 38 | Новосибирская область | 32 | 28 | 28 | 6 | 28 | 27 | 26 |
| 39 | Омская область | 27 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 40 | Оренбургская область | 21 | 21 | 21 | 1 | 21 | 21 | 21 |
| 41 | Орловская область | 10 | 10 | 10 | 2 | 10 | 9 | 7 |
| 42 | Пензенская область | 32 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 43 | Пермский край | 16 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 44 | Приморский край | 13 | 3 | 3 | 1 | 3 | 3 | 0 |
| 45 | Псковская область | 11 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 46 | Республика Адыгея | 3 | 3 | 3 | 0 | 3 | 3 | 2 |
| 47 | Республика Алтай | 12 | 6 | 6 | 4 | 6 | 6 | 5 |
| 48 | Республика Башкортостан | 12 | 12 | 12 | 1 | 12 | 12 | 10 |
| 49 | Республика Бурятия | 3 | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2 |
| 50 | Республика Дагестан | 67 | 7 | 7 | 1 | 6 | 3 | 3 |
| 51 | Республика Ингушетия | 7 | 3 | 1 | 0 | 3 | 0 | 0 |
| 52 | Республика Калмыкия | 16 | 13 | 13 | 0 | 13 | 12 | 11 |
| 53 | Республика Карелия | 2 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 54 | Республика Коми | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 55 | Республика Крым | 23 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 |
| 56 | Республика Марий-Эл | 17 | 8 | 8 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 57 | Республика Мордовия | 24 | 11 | 11 | 5 | 9 | 5 | 1 |
| 58 | Республика Татарстан | 43 | 40 | 38 | 1 | 40 | 36 | 29 |
| 59 | Республика Тыва | 22 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 60 | Республика Удмуртия | 20 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 |
| 61 | Республика Хакассия | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 62 | Республика Чувашия | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 63 | Республика Якутия | 37 | 35 | 33 | 13 | 35 | 33 | 14 |
| 64 | Ростовская область | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 65 | Рязанская область | 33 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 66 | Самарская область | 36 | 2 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 |
| 67 | Саратовская область | 38 | 37 | 37 | 9 | 37 | 36 | 33 |
| 68 | Сахалинская область | 3 | 3 | 3 | 1 | 3 | 3 | 1 |
| 69 | Свердловская область | 36 | 9 | 9 | 4 | 9 | 9 | 9 |
| 70 | Северная Осетия - Алания | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 |
| 71 | Смоленская область | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 72 | Ставропольский край | 31 | 22 | 22 | 19 | 20 | 16 | 7 |
| 73 | Тамбовская область | 26 | 3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 |
| 74 | Тверская область | 29 | 9 | 9 | 1 | 6 | 6 | 5 |
| 75 | Томская область | 16 | 5 | 5 | 2 | 3 | 2 | 1 |
| 76 | Тульская область | 11 | 7 | 7 | 2 | 7 | 7 | 5 |
| 77 | Тюменская область | 13 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3 |
| 78 | Ульяновская область | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |
| 79 | Хабаровский край | 20 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 80 | Ханты-Мансийский АО | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 81 | Челябинская область | 23 | 11 | 7 | 2 | 11 | 10 | 10 |
| 82 | Чеченская Республика | 6 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 83 | Чукотский автономный округ | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 84 | Ямало-Ненецкий АО | 3 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| 85 | Ярославская область | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Всего: | 1451 | 640 | 624 | 211 | 604 | 522 | 422 | |
Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, %
| № пп | Наименование субъекта РФ | учреждения, проводящие исследования | из них соответствуют всем критериям | % |
| 1 | Амурская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 2 | Архангельская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 3 | г. Москва | 1 | 1 | 100,00 |
| 4 | г. Санкт-Петербург | 1 | 1 | 100,00 |
| 5 | г. Севастополь | 1 | 1 | 100,00 |
| 6 | Калининградская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 7 | Калужская область | 8 | 8 | 100,00 |
| 8 | Кемеровская область | 7 | 7 | 100,00 |
| 9 | Краснодарский край | 16 | 16 | 100,00 |
| 10 | Курганская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 11 | Курская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 12 | Мурманская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 13 | Омская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 14 | Пензенская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 15 | Пермский край | 1 | 1 | 100,00 |
| 16 | Псковская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 17 | Республика Коми | 1 | 1 | 100,00 |
| 18 | Республика Хакассия | 1 | 1 | 100,00 |
| 19 | Республика Чувашия | 1 | 1 | 100,00 |
| 20 | Ростовская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 21 | Рязанская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 22 | Северная Осетия - Алания | 1 | 1 | 100,00 |
| 23 | Смоленская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 24 | Ульяновская область | 11 | 11 | 100,00 |
| 25 | Хабаровский край | 1 | 1 | 100,00 |
| 26 | Ханты-Мансийский АО | 1 | 1 | 100,00 |
| 27 | Ярославская область | 1 | 1 | 100,00 |
| 28 | Нижегородская область | 9 | 7 | 77,78 |
| 29 | Брянская область | 8 | 6 | 75,00 |
| 30 | Новгородская область | 4 | 3 | 75,00 |
| 31 | Тюменская область | 4 | 3 | 75,00 |
| 32 | Ставропольский край | 22 | 16 | 72,73 |
| 33 | Московская область | 6 | 4 | 66,67 |
| 34 | Республика Алтай | 6 | 4 | 66,67 |
| 35 | Республика Удмуртия | 3 | 2 | 66,67 |
| 36 | Ленинградская область | 9 | 5 | 55,56 |
| 37 | Камчатский край | 2 | 1 | 50,00 |
| 38 | Республика Бурятия | 2 | 1 | 50,00 |
| 39 | Самарская область | 2 | 1 | 50,00 |
| 40 | Свердловская область | 9 | 4 | 44,44 |
| 41 | Республика Мордовия | 11 | 4 | 36,36 |
| 42 | Алтайский край | 35 | 12 | 34,29 |
| 43 | Республика Якутия | 35 | 12 | 34,29 |
| 44 | Приморский край | 3 | 1 | 33,33 |
| 45 | Сахалинская область | 3 | 1 | 33,33 |
| 46 | Тамбовская область | 3 | 1 | 33,33 |
| 47 | Белгородская область | 10 | 3 | 30,00 |
| 48 | Костромская область | 7 | 2 | 28,57 |
| 49 | Тульская область | 7 | 2 | 28,57 |
| 50 | Иркутская область | 8 | 2 | 25,00 |
| 51 | Саратовская область | 37 | 9 | 24,32 |
| 52 | Новосибирская область | 28 | 6 | 21,43 |
| 53 | Владимирская область | 10 | 2 | 20,00 |
| 54 | Орловская область | 10 | 2 | 20,00 |
| 55 | Томская область | 5 | 1 | 20,00 |
| 56 | Челябинская область | 11 | 2 | 18,18 |
| 57 | Ивановская область | 7 | 1 | 14,29 |
| 58 | Липецкая область | 14 | 2 | 14,29 |
| 59 | Республика Дагестан | 7 | 1 | 14,29 |
| 60 | Вологодская область | 8 | 1 | 12,50 |
| 61 | Республика Марий-Эл | 8 | 1 | 12,50 |
| 62 | Красноярский край | 17 | 2 | 11,76 |
| 63 | Тверская область | 9 | 1 | 11,11 |
| 64 | Астраханская область | 11 | 1 | 9,09 |
| 65 | Республика Башкортостан | 12 | 1 | 8,33 |
| 66 | Воронежская область | 13 | 1 | 7,69 |
| 67 | Кировская область | 17 | 1 | 5,88 |
| 68 | Оренбургская область | 21 | 1 | 4,76 |
| 69 | Забайкальский край | 22 | 1 | 4,55 |
| 70 | Волгоградская область | 28 | 1 | 3,57 |
| 71 | Республика Татарстан | 40 | 1 | 2,50 |
| 72 | Еврейская АО | 1 | 0 | 0,00 |
| 73 | Кабардино-Балкарская Республика | 1 | 0 | 0,00 |
| 74 | Карачаево-Черкесская Республика | 4 | 0 | 0,00 |
| 75 | Магаданская область | 0 | 0 | 0,00 |
| 76 | Ненецкий АО | 1 | 0 | 0,00 |
| 77 | Республика Адыгея | 3 | 0 | 0,00 |
| 78 | Республика Ингушетия | 3 | 0 | 0,00 |
| 79 | Республика Калмыкия | 13 | 0 | 0,00 |
| 80 | Республика Карелия | 1 | 0 | 0,00 |
| 81 | Республика Крым | 1 | 0 | 0,00 |
| 82 | Республика Тыва | 1 | 0 | 0,00 |
| 83 | Чеченская Республика | 1 | 0 | 0,00 |
| 84 | Чукотский автономный округ | 1 | 0 | 0,00 |
| 85 | Ямало-Ненецкий АО | 1 | 0 | 0,00 |
| Всего | 640 | 201 | - | |
Версия для печати