Результаты независимой оценки должны быть проанализированы для эффективности деятельности соцсферы
В Общественной палате Кабардино-Балкарии состоялось пленарное заседание, посвященное результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы за 2018 год.
Сегодня независимая оценка качества услуг, осуществляемая в сферах культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, имеет статус одной из форм общественного контроля. Организовать данный процесс должны органы власти, осуществляющие полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений. При этом сами учреждения — поставщики услуг непосредственно не задействованы в оценочных процедурах (им отведена роль объектов оценки), однако должны обеспечить открытость информации о своей деятельности.
По словам заместителя министра труда и социальной защиты КБР Елены Романовой, в 2018 году в проведении независимой оценки качества приняли участие 176 организаций, что составляет 28,9% от 610 организаций. В 2019 году планируемый охват организаций социальной сферы независимой оценкой качества составит 195 организаций (32,39% от 602организаций).
По результатам независимой оценки качества, проведенной в 2018 году, наибольшее количество баллов среди организаций социального обслуживания набрали: ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Терском районе» — 99,22 балла; ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Прохладненском районе» — 99,16 балла; ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Баксане» — 99,12 балла.
Наименьшее количество баллов набрали следующие организации социального обслуживания: АНО «Центр социального обслуживания населения „Твори добро“ в Кабардино-Балкарской Республике» — 83,5 балла; ГАУ «Профилакторий «Сокол» — 71,08 балла.
В целом организации социального обслуживания получили высокую оценку качества условий оказания услуг: общий балл по организации колеблется от 71,08 до 99,22 балла, при этом 10 из 12 организаций показали результат более 90 баллов. Наиболее высокую оценку получили критерии «комфортность условий предоставления услуг», «доброжелательность и вежливость работников организаций» и «удовлетворенность граждан условиями оказания услуг».
Основными недостатками, выявленными в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, по мнению Елены Романовой, можно считать размещение на официальных сайтах и информационных стендах неполной информации об организации, а также нечеткое размещение данной информации, затрудняющее ее поиск получателями услуг; необходимость совершенствования дистанционных способов обратной связи и взаимодействия с получателями услуг, в особенности посредством электронных сервисов (форма для подачи электронного обращения, жалобы, предложения, раздел «Часто задаваемые вопросы», получение консультаций по оказываемым услугам и пр.); неполное обеспечение доступности организаций для инвалидов (отсутствие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов и т.д.)
Министр культуры КБР Мухадин Кумахов подчеркнул: «Независимая оценка была осуществлена в отношении 32 организаций культуры и включала в себя совокупность методов социологического исследования — контент-анализ сайтов и анкетный опрос получателей услуг организаций культуры, которые позволили получить комплексную информацию об оцениваемых объектах».
Приказом Министерства культуры КБР от 24.12.2018г. № 01-01/259 уже утвержден сводный план мероприятий на 2019 год по совершенствованию деятельности учреждений культуры и искусства КБР по итогам проведенной в 2018 году независимой оценки качества.
«Основная проблема, возникшая при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры в 2018 году, заключалась в работе с сайтом bus.gov.ru. Отсутствие обратной связи в режиме реального времени, заключающейся в решении возникающих проблем напрямую с оператором, значительно усложняет и замедляет процесс работы с сайтом bus.gov.ru», — отметил Мухадин Кумахов.
Заместитель министра здравоохранения КБР Аникушина Татьяна сообщила: «Ни у одной организации не выявлено значительных несоответствий требованиям, установленным нормативным правовыми актами (менее 0,5 балла). По критерию „Открытость и доступность информации о медицинской организации“ выявлен достаточно высокий в среднем уровень удовлетворенности качеством, полнотой и доступностью информации о деятельности медицинских организаций — 97%. В ходе оценки параметра „Наличие комфортных условий для предоставления услуг“ было установлено, что у 42,3% медицинских организаций присутствует полное соответствие (1 балл) требованиям, установленным нормативными актами; 46,1% медицинских организаций продемонстрировали практически полное соответствие (0,9 балла); у 11,6% организаций выполнено более половины требований (0,8 балла). По результатам проведенной НОК внесены изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений в отношении показателей эффективности их деятельности».
Заместитель министра просвещения, науки и по делам молодежи КБР Ачемез Мокаев представил информацию о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг относительно 106 образовательных организаций. Он отметил высокий уровень информационной открытости образовательных организаций.
«Все они имеют информационные сайты и, в основном, по части оцениваемых параметров соответствуют принятым нормам. Среднереспубликанский результат по критерию „Доступность услуг для инвалидов“ равен 55,5%. Многие образовательные организации имеют условия для получения услуг лицами с ограниченными возможностями, однако не во всех организациях они отвечают соответствующим требованиям. Максимальный показатель по региону получили МКОУ „Средняя общеобразовательная школа № 5“, г. Майский — 96 баллов, МКОУ „Средняя общеобразовательная школа № 16 им. Р.М. Фриева“, г.о. Нальчик — 96 баллов, МКОУ „Средняя общеобразовательная школа № 1“, с.п. Анзорей — 95 баллов, ГКУ дополнительного образования „Эколого-биологический центр“, г. Нальчик — 94 балла. Наименьший показатель составляет 14 баллов получено ООО Детский центр „Семицветик“, г.о. Нальчик», — проинформировал Ачемез Мокаев.
Подводя итоги обсуждения, заместитель председателя ОП КБР Людмила Федченко отметила, что после выхода федерального закона № 392 —ФЗ в декабре 2017 года в процессы оценки качества услуг в отраслях социальной сферы внесены существенные коррективы, которые требуют существенной перестройки всего алгоритма проведения мероприятий по независимой оценке от министерств и организаций, участвующих в этом сложном и громоздком процессе.
Эти изменения коснулись, во-первых, предмета оценки. Если ранее оценивалось качество оказания услуг, что представляло значительную трудность в связи со сложностью самой категории «качество услуги» (образовательной, культурной, медицинской, социального обслуживания), в соответствии с новым законом предметом оценки стала более конкретная и измеримая категория «качества условий оказания услуг».
Во-вторых, произошло изменение порядка создания общественных советов по независимой оценке качества условий оказания услуг. Сейчас общественные советы формируются не самими органами власти, как было ранее, а Общественной палатой КБР. Они были сформированы Общественной палатой в апреле-мае прошлого года в сотрудничестве с министерствами, при которых они создавались, и некоммерческими организациями республики.
В-третьих, произошли изменения в функционале самих общественных советов по проведению НОК организаций-операторов, производящих сбор и обобщение информации о результатах независимой оценки.
В 2018 году в проведении независимой оценки качества условий приняли участие 176 организаций, что составляет 29,6% от 595 организаций.
Важным завершающим этапом во всей процедуре НОК является оценка эффективности деятельности организаций и отраслей в целом. В данной связи законодательством предусмотрено формулирование недостатков и упущений по каждой организации с выработкой планов работ по устранению выявленных недостатков. Также предусмотрено внесение изменений в трудовые договора с руководителями организаций в отношении оценки эффективности их деятельности. Полученная нами информация показывает, что эта работа еще не завершена.
«Хочется выразить надежду на то, что результаты независимой оценки будут осмыслены и глубоко проанализированы в интересах повышения эффективности деятельности социальной сферы республики в целом. Это позволит способствовать более динамичному развитию отраслей социальной сферы, и к следующему отчетному сроку Глава республики сможет подойти с докладом, содержащим свидетельства заметного улучшения ситуации в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения республики. Ведь от успешности деятельности данной сферы в существенной степени зависит социальная „температура“ во всем обществе», — заключила Людмила Федченко.